要搞清楚五个概念：“产业”、“老龄事业”、“老龄产业”、 “养老服务业”、“养老服
所谓“产业”，是指具有某种同属性的经济活动的集合。
所谓“老龄事业”，是指包括老龄工作体系，具体为一系列的具体工作计划、目标和任务。
所谓“老龄产业”，是指为老年人提供特殊商品、设施和服务行业的总和，是市 场化、产业化的经济活动。老龄产业服务对象是老年人，是以满足老年人特殊要求为目的，以开发老年消费市场为途径，以促进 国民经济增长为目标，是集生产、经营、服务为一体的综合性产 业。涉及到一、二、三产业，是新兴产业或叫朝阳产业。
有学者认为，老龄事业和老龄产业都是以老年群体为服务对象，它为老年群体提供与生活保障相关的各种制度、设施、物品、服务等老龄产品。当这些老龄产品的提供主要由政府承担时，我们称之为老龄事业；当这些产品主要通过市场提供时，我们称之为老龄产业。老龄产业是老龄事业适应市场经济的表现形式。老龄事业性质上是社会公共管理的政府行为活动，而老龄产业性质上是指经济 单位的市场交易活动。由于老年人群在社会中处于相对弱势地位，决定老龄产业是一个带有公共性、福利性特征的领域，应该在政策法规上给予优惠和扶持。
也有学者认为，要防止对“老龄产业”概念理解上的偏差，一听“产业”就以为是赚钱的。或者认为， 既然是产业，就没有政府的责任。老龄产业与其他产业的不同在 于公益性、福利性，它是产业与事业的结合。发展老龄产业，政府 要出钱（财政资助、税费优惠）、出力（协调社会力量，扶持老龄事 业发展
老龄产业所涵盖的相关领域主要有10个：①家庭服务业；②日常生活用品业；③房产业；④人寿保险、健康保险和养老保险业；⑤制药和健康服务业；⑥旅游和娱乐业；⑦金融业；⑧教育行业；⑨婚姻市场业；⑩其他特殊行业等。
所谓“养老服务业”，是指为老人提供生活照顾和护理服务、满足老年人特殊生活需求的服务行业，是老龄产业的重要组成部分。
所谓“养老服务机构”，是养老服务业的重要组成部分。“养老服务机构”的提法与 “养老机构”的含义有所不同。“养老机构”的功能仅是为入住的老人提供养老服务。“养老服务机构”具有双重功能，既为入住的老人提供养老服务，同时，又以养老服务机构为载体，为社区居家养老的老人提供生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救助等养老服务。
本文摘自黄永盛《关于老龄产业、养老服务业与养老服务机构的界定和内涵》，标题为编者加。
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