城乡居民养老保险，增长慢是一种现实。毕竟城乡居民养老保险相当于自己给自己积攒的养老金，再加上一份政府补贴。职工养老保险则是由在职的年轻人供养已经退休的老年人，需要更高的缴费，因此保值增值能力会更强。

城乡居民养老保险的形成机制是这样的。

2009年国家推动新型农村养老保险试点，2011年建立了城镇居民养老保险制度，2014年国家将两种养老保险制度合并为城乡居民养老保险。

城乡居民养老保险制度，其养老金待遇主要包括基础养老金和个人账户养老金两部分构成。

（一）个人账户养老金，等于等于退休时个人账户的余额除以139。

个人账户的余额是按照个人缴费的全部钱数计入。如果是每年逐年缴费，国家还有一定的补贴。一般是100元国家至少补贴30元，500元以上不低于60元。如果是一次性补齐，15年就没有这样的国家补贴待遇了。有条件的村集体还会给予一定的补助。

个人账户的计息利率，目前是按照各省市自行确定的标准来计算，像黑龙江省只有一年期定期存款利率1.5%。浙江省高达3.69%。

个人账户养老金是一经计算，永远不变。

养老保险个人账户的余额，如果领取不完可以有继承的，继承是完全保本的。

（二）基础养老金，是国家对于城乡居民养老保险待遇符合条件的领取人员全额发放的养老金待遇。

2009年，国家设立的新型农村养老保险的基础养老金为55元每月。2015年合并为城乡居民养老保险制度以后，上调为70元每月，2018年上调为88元每月，2020年7月1日上调为93元每月。

各个地方可以在国家最低基础养老金标准之上进行额外的补贴。比如说山东省是142元，江苏省是173元，浙江省是155元，无锡市是500元，北京市是820元。上海市是1100元。

目前，各省市也有一定的倾斜照顾方案。比如说缴费15年以上的年限有额外的增加，山东省是增加1%，江西省是增加2%，吉林省增加5元，青海省增加10元，上海市是增加20元。

另外，还有对65岁以上高龄老年人的额外倾斜照顾。比如说山东省65~74岁老人可以额外增加基本养老金5元，75岁以上增加10元。

实际上，城乡居民养老保险是一种低交费、保本金、福利型的养老保障。基础养老金是源自于政府补贴，国家对城乡居民基本养老保险养老金调整的时候，也是调整基础养老金。

总体来看，各个地方的基础养老金主要跟当地的财政实力和供养城乡居民养老保险的人数有关。