先说结论：城镇职工养老保险不能补缴，城乡居民养老保险可以一次性补缴。

我国的基本养老保险只有两种：城镇职工养老保险、城乡居民养老保险。而涉及到退休问题的通常指缴纳城镇职工养老保险的人群。

城镇职工养老保险参保对象分两类：一类是企事业单位职工，单位参保，企业和职工个人按比例共同承担保费，个人部分先由企业代扣代缴，再从工资里扣除。城镇职工养老保险制度中有明确地规定：职工个人和用人单位双方都必须按月、足额、及时地缴纳社会保险费，不允许事后补缴。

第二类是没有用人单位的灵活就业人员，可以根据自身经济能力自由选择是否参保，所有的缴费全部由个人承担。同样灵活就业人员的参保管理要求中也有明确条款：城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活就业方式就业的人员，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。

根据以上两项规定，缴纳城镇职工养老保险的人员，无论是企事业单位职工还是灵活就业人员到退休年龄缴费年限不满15年的只能继续缴费，不允许补缴，缴费年限满十五年后再办理退休领取养老金。

假如题主参保的是城乡居民养老保险，那是可以提前补缴的，政策是这么规定的：城乡居民养老保险的领取条件是年满六十周岁，累计缴费满十五年。距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。”也就是说所有距60周岁不到15年的参保人，是可以通过按年缴费和补缴两种办法，在年满60周岁之前，最多缴够15年的养老保险费，这样就达到了领取城乡居民养老保险待遇的条件，但不允许缴费超过15年。

通俗的说就是城乡居民养老保险可以通过补缴的方式缴纳，但是必须在年满60周岁之前实际完成缴费。已经年满60周岁后，就不能再继续参保缴费。

总结一下，到退休年龄，社保缴不够十五年怎么办？如果参保的是城乡居民养老保险，可以在60周岁之前一次性补缴够15年。如果参保的是城镇职工养老保险，即使到了退休也只能继续缴纳，缴够十五年为止。