滨州1月26日讯老有所养一直是人们对晚年生活的理想期盼，近年来，为了确保老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，国务院、省、市相继出台加快发展养老服务业的有关意见，推动养老服务高质量发展。

人大代表赵金成表示，近几年来，滨州市养老机构基本实行公办民营运作模式，取得一定成效。但有些托管机构在老人嘴里抠利润，甚至把公办民营的养老机构当做盈利机构来运作，导致五保老人的生活质量堪忧。让五保老人安享晚年，提高生活水平已经刻不容缓、迫在眉睫。

为此，赵金成建议，要提高思想认识，加强组织建设。成立专班或指挥小组，组织协调各县(市、区)要切实按照《关于滨州市推进养老服务高质量发展的实施意见》（滨政办发〔2020〕8号）执行，落实属地责任，把发展养老服务摆在优先位置，主要负责同志和分管负责同志督导抓好落实，推动实施方案落地落实。明确做好“四个统一”：即统一管理部门、统一配套政策、统一服务标准及评估和统一信息化平台。厘清政府和市场的责任，充分发挥有为的政府和有效的市场的作用，明晰“保基本兜底线补短板”的责任对象、范围、标准和水平，更多地发挥市场有效供给作用。

要健全体制机制，确保工作高效推进。在稳定物价的基础上，核算每一个老人一年的养老成本，制定相应政策，划定标准，衡量服务质量，并建立每季度审计制度，审查划拨给五保老人的养老费用的去向。建立补偿机制，制定因物价上涨等不可抗力所增加的成本，为养老服务机构增加的成本买单。建立考核制度。科学立项分解，实行百分制考核，对服务质量考核进行排名并向社会公开，对于考核不合格的，已经实行托管的养老机构，要充分尊重老人意见，解除托管，或指定具体的惩罚措施。建立黑名单制度。对于虐待老人的机构及法人，列入征信系统，对其从事其他工作或活动进行限制。

要实施分类管理，落实监管措施到位。和发达地区相比，滨州市养老服务还存在差距，要以提高老年人生活质量为前提，进行公办民营的托管选择，对于达不到托管条件的养老服务机构不托管，仍由政府进行管理。加强托管机构学习先进地区的经验做法，制定每日菜单，餐餐有区别，餐餐有照片，把留存的照片作为工作依据，每月进行审核。民政部门根据托管机构的供养计划进行不定期的明察暗访，并将督导情况供向社会公布。

要加强措施，提高照护服务水平。深入养老机构了解全面情况，协调乡镇卫生院或社区门诊等医疗资源为需要打针、输液的老人做好医护工作，并作为制度固定下来，加大政府购买服务力度，特别为高龄、失能、半失能老人及困难老人购买涵盖生活照料、精神慰藉、文化教育等方面的“养老服务包”，确保老人能吃饱穿暖，安度晚年。

要建立定期谈话制度，市县组织力量到敬老院采取集体、单独谈话、公开意见建议征求电话等方式，了解老人们的感受和养老服务的真实情况，以便采取相应的措施。

记者 姚行彬 报道