按照十四五规划和2035年远景目标,我国将在十四五期间推动实施渐进式延迟法定退休年龄政策。尽管2021年是十四五的第一年,但是按照2021年政府工作报告的安排,并没有推动实施延迟退休的规划。
至今为止也没有任何延迟退休征求意见方案出台。但是,按照十四五规划规定,延迟退休的基本原则已经确定:“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”。
小步调整的基本方略是按照每几年推延迟一年,或者每年延迟几个月的方式,渐进式推动。
比如说美国的延迟退休方案是这样制订的,1937年及以前出生的人群领取完全养老金的年龄是65岁,1938年出生的人群是65岁零两个月,每年增加两个月。1943~1954年出生的人群,领取完全养老金年龄是66岁。1955年出生的人群领取完全养老金的年龄是66岁零两个月,然后每年再增加两个月。直至1960年以后出生的人群,领取完全养老金的年龄为67岁。
(一些人一提美国退休年龄就炸毛,立马摆出美国人的收入、生活条件跟我国不同,反对美国的退休年龄。其实,我们只是了解美国的退休政策方式,而不讨论其他的。)
很多人可能看不明白美国的延迟退休方案。其实美国从来没有到龄必须退休的规定,一般来说只有本人身体条件无法胜任工作才会被单位解聘。
退休实际上可以理解为退出岗位休养。国外的养老保险制度,一般称之为到龄领取养老金。如果个人不愿意领取也是可以的,但是我国由于过去计划经济时代的特色,要严格控制国有企业和机关事业单位工作人员的数量,因此基本原则还是到达法定退休年龄必须退休。一方面能够为年轻人到出工作岗位,另一方面也为了防止一些老人长期占据工作岗位,工作效率低下。
实际上,多数国家采取的是弹性退休制度,给出一定的时间范围,允许符合条件的劳动者自由选择退休时间。比如说,美国人可以选择62岁到70岁退休。但是本人的领取全额养老金的时间就是上面所说的方案。如果每提前一个月退休,养老金都会减少一定比例。36个月以内每月扣减1%的5/9,36个月以上每月扣减1%的5/12。这样如果领取全额养老金的年龄是67岁,个人选择62岁退休只能领取70%的本人养老金。同样,如果个人选择延迟退休,养老金水平也会按比例增加,不过有关激励机制如果延长到70岁,就不会再额外增加了。
也就是说,70岁和90岁的本人养老金是一样的。美国养老金的计算是以35年最高平均指数月收入为基础,即使缴费50年,除非工作收入增长,也不会提升养老金。这一点国内养老金计算方式是完全不一样的。但是,相信我国在延迟退休方案中会出台更灵活的退休年龄政策,比如说一些特殊情况的人群,可以选择更早的退休年龄退休,更多的人们也可以选择自愿延迟退休。
目前我国的退休年龄政策差距非常悬殊。特殊工种退休年龄是女同志45周岁、男同志55周岁。失去劳动能力退休,年龄是女同志45周岁,男同志50周岁。甚至有一些地区只要失去劳动能力,就可以办理退职手续。正常退休年龄是女同志50周岁或者55周岁,男同志60周岁。因此,国家会根据不同的人群退休年龄政策采取不同的方案,进行统筹兼顾的。
所以,大家大可放心,未来的退休年龄政策肯定会更加灵活,更加适应社会不同群体的需求。有提前需求退休的人群,不一定会被强制延迟退休的。