封面新闻记者 滕晗

近日，国务院办公厅印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》（《意见》）。12月29日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，民政部副部长高晓兵表示，这是我国养老服务领域第一份以监管为主题促进高质量发展的文件，对养老服务机构的监管将打破条块分割，实现全流程、全链条、全方位监管。

“管什么”——明确监管重点。高晓兵表示，《意见》从加强质量安全监管、加强从业人员监管、加强涉及资金监管、加强运营秩序监管、加强突发事件应对五个方面，打破条块分割，实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管，用制度管人、管事、管资金、管设施，牢牢守住质量和安全底线。

“谁来管”——落实监管责任。高晓兵认为，《意见》从强化政府主导责任、压实机构主体责任、发挥行业自律和社会监督作用三个方面，构建了政府主导、机构自治、行业自律、社会监督“四位一体”的大监管格局，明确各方职责任务，特别是明确了直接涉及的16个部门职责分工，“确保事有人管、责有人负。”

“怎么管”——创新监管方式。高晓兵介绍，《意见》从加强政府部门协同监管、加强信用监管、加强信息共享、发挥标准规范引领作用四个方面，提出了转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、提高监管效能的具体措施，建立健全行业监管、综合监管的协调配合机制，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。