中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中，首次将积极应对人口老龄化列为国家战略，并提出了“实施渐进式延迟法定退休年龄”等具体措施。

中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院院长董克用在接受界面新闻专访时表示，在我国人口老龄化加速，并进入深度和重度老龄化的背景下，延迟退休或者延迟领取养老金可能是不得不面对的选择。但是，在延迟退休制度设计上，不能硬性规定退休年龄，而要把退休的决策权交还给个人。

“政策可以鼓励人们晚一点去领退休金。简单来说，如果你要想早领养老金，你就得少拿些；如果晚些领，就可以多拿些。”他说。

从上世纪五十年代开始，我国对退休年龄的规定为：男性60岁，女性55岁，女性工人50岁。这在全球属于较低水平。与此同时，随着中国人口快速老龄化、人均寿命不断延长，养老金支付可持续性受到挑战。

根据中国人口与发展研究中心最新预测，“十四五”开始，我国60岁及以上老年人口将迎来快速增长期，预计2025年，60岁及以上老年人口将达到3.16亿，占总人口比重达22%，对应人口学定义的“中度老龄化”社会；2035年，60岁及以上老年人口占比将达到31%，进入“高度老龄化”，2050年将达到近40%。另据世界经济论坛预计，到2050年，中国隐性养老金缺口或达119万亿美元。

对于养老金问题，十四五规划建议明确提到，“要实现基本养老保险全国统筹”，“发展多层次、多支柱养老保险体系”。

董克用认为，实现基本养老保险全国统筹最重要的是统一缴费和待遇计算方法。“打个比方，假设我一个月挣5000块钱，就应该按照5000块钱基数去缴费。但是，按照目前的政策我在河南省按5000块钱交，和我在江苏省按5000块钱交，待遇计算出来就不一样，因为退休待遇与当地社会平均工资相关，这其实不尽合理。因为缴费相同，待遇就应该相同。全国统筹就可以解决这个问题。”

他同时强调，对年轻人而言，养老二、三支柱的建设更加重要。年轻一代需为退休生活早做积累，掌握一些金融知识也是必要的。

“现在你一天省一杯咖啡，男士一天省一包烟，女孩的化妆品，咱们买点国产的等等，总会有一点点积累，而且这种积累必须是长期的，不在乎你一次存多少，而在乎你存的要早，而且要连续地存，不能断，要有复利意识。”他说。

养老保险体系有三大支柱。除了作为第一支柱的基本养老保险之外，还有由企业年金和职业年金构成的第二支柱，以及第三支柱——个人购买的商业养老保险。在西方发达国家，养老保险一、二、三支柱比例约为40%、30%、30%，二、三支柱成为基本养老保险以外的重要补充。而根据麦肯锡2019年的测算，我国第一支柱占比超过70%，第二支柱接近30%，第三支柱因为刚刚起步，占比更是微乎其微。