湖北日报全媒记者 刘宇 通讯员 程荣东 高玉峰 冯璇

阅读提要

针对农村留守老人多、生活不便的难题，孝感市孝昌、应城、安陆多地乡村探索开办“幸福食堂”，为60岁以上的留守、独居老人提供就餐服务。因地制宜解决资金、场地和运营问题，不仅让老人吃上舒心饭，还为他们提供了一个相互交流和休闲娱乐的场所。

3月23日上午，不到11点，安陆市巡店镇文刘村的“幸福食堂”已热闹起来。

稻场上，七八位老年人围坐在一起，晒太阳、拉家常；厨房里，热腾腾的莴苣炖肉、白馍蛋汤、清炒白菜摆在灶台上。

这样的场景，不止出现在安陆文刘村。

2019年以来，应城韩湾村、栗树村，孝昌新岗村，安陆文刘村等陆续办起了“幸福食堂”，为村里60岁以上的留守、独居老人提供就餐服务。

新岗村“幸福食堂”里，老人们正在用餐。（通讯员 高玉峰 摄）

关注留守老人 “吃饭难”

“吃饭总算是有了着落，每餐都是新鲜、热乎的。”3月8日9点半左右，在应城城北街道办事处韩湾村“幸福食堂”，78岁的廖玉曾接过工作人员端来的饭菜，边吃边和湖北日报全媒记者聊了起来。

6年前，廖玉曾因严重的骨质疏松，双腿瘫痪，无法行走。由于三个子女都不在身边，一日三餐全靠80岁的老伴照料。廖玉曾说，老伴原本不怎么会做饭，随着年纪越来越大，一个人做两个人的饭，更是有心无力。“做一顿吃几天，剩饭剩菜热一下，就算一餐。”

在韩湾村，70岁以上的留守、独居老人有104人，占到全村人口的10%。

2017年，韩丽军任韩湾村村党支部书记、村委主任。他在村里转了一圈，印象最深的就是不少老人吃饭都靠“凑合”，特别是留守、独居老人，吃饭基本没保障。

早在2015年，全国人大代表、孝昌王店镇新岗村党支部书记胡五清已开始关注这个问题，并在一些农村地区调研。“在农村地区，老年人虽有一些政策保障，但吃饭难也成了一个绕不开的难题。”

新岗村做过一些探索，例如，村委会亮出了“十分钟服务承诺”工作机制——村干部手机24小时开机，村民因“急、难、险、重”等问题求助，保证10分钟内有人到现场帮助解决。但由于村干部人手有限，也无法保证给老人提供做饭服务。

农村老年人吃饭难的问题同样引起了驻村工作队的关注。“农村虽然越来越好，但不可否认农村人口老龄化背景下，留守老人只会越来越多。”省信访局驻文刘村工作队队长夏柏根认为，老人留守在家，也是外出务工子女的后顾之忧。随着城镇化推进，农村劳动力外出务工群体越来越庞大，留守老人“吃饭难”成为一个日益突出的社会问题。

来自孝感市卫健委的数据显示，截至2020年12月，全市60岁以上老年人户籍人口94万，其中农村老年人口占六成以上。

“因村制宜” 建食堂

2020年，夏柏根心中萌生起一个想法：给留守独居老人办一个食堂。

建食堂，资金是关键。夏柏根粗略算了一笔账：桌椅炊具的固定投入，至少需要2万元；按每天100元的买菜费用，一年就需要3.6万多元；食堂管理员工资按每月2000元，一年也需要2.4万元……食堂第一年的投入就需要近10万。

钱从哪儿来？夏柏根在心里盘算：文刘村集体经济近年来有起色，可以出资一部分；驻村工作队挤出一部分资金进行补贴，再让就餐老人承担一小部分。三个“一点”的办法很快得到大家一致同意。

食堂建在哪？文刘村没有闲置的村集体空间，单独再建个食堂，资金量又太大。一番思量，村里决定借用村民肖桂莲家的闲置农房作为食堂场地，并委托她对食堂进行日常运营管理。

去年10月，文刘村的“幸福食堂”办起来了。

从采访中了解到，各个村建“幸福食堂”，都是根据自身村情，各显神通。比如栗树村，由于村集体经济雄厚，村委班子讨论决定，由村里出资来办“幸福食堂”，选址在村里闲置的包装厂办公楼。

新岗村村集体经济也丰厚，村委班子原本想用村集体资金筹建“幸福食堂”，但在征求村民意见时，村民自发踊跃捐款，一晚上就捐了3万多元；加上社会团体捐赠，第一年捐款金额就超过了10万元。

在韩湾村，由于外出做生意的老板多，韩丽军想到用“众筹”的方法办食堂。“不到一周，就收到了4万多元捐款。”韩丽军说，筹办“幸福食堂”的想法在村群众微信群一发出，在外做生意、工作的本村人纷纷转账表达支持，村民也自发踊跃捐款。随后陆陆续续有不少企业、单位给食堂捐赠米、油、肉等物资，在民政部门的支持下，新建了280多平方米的新食堂。

老人吃上 舒心饭

每天早上7点，肖桂莲骑着自行车到2公里外的集镇上，采购最新鲜的蔬菜和肉食。回来后，烧火，洗菜，做饭……一直忙乎到中午。

目前，村里有10多位老人长期在食堂就餐。对于这些老人的饮食喜好，肖桂莲心里门儿清，“赵爷爷不吃肉，爱吃莴苣；曾奶奶心脏不好，不能吃腐乳；肖奶奶饭量小，给她少盛点米饭……”

老人们的口味不一，肖桂莲就变着花样做菜，听取老人的意见，饭煮软一点，油放少一点，肉剁小一点……遇到天气不好的日子，肖桂莲还会骑着三轮车，将热饭热菜挨个送到几户行动不便利的老人家中。

文刘村党支部书记刘水平说，村里每月给肖桂莲补贴600元水电费，驻村工作队每月给肖桂莲发放2000元工资。

与文刘村不同，韩湾村、新岗村“幸福食堂”都是村集体管理运营，设农村公益性岗位，聘请一个炊事员和一个管理员。遇到炊事员、食堂管理员请假或者生病，村干部、村里的公益爱心人士随时顶上。遇到过年过节，有子女回来接留守老人的，由其子女安排；留下的老人则由食堂安排生活。

在就餐收费方面，各村“幸福食堂”根据村情制定不同的收费标准。文刘村“幸福食堂”一天提供两餐，就餐老人按月交210元；在新岗村，75岁以上老人一年交500元，80岁以上老人则免费就餐。韩湾村“幸福食堂”面向村里所有60岁以上留守、独居的老人，每月交450元生活费，其中五保老人、特困户老人就餐费由民政局补助和爱心人士捐款作保障。

在韩湾村、栗树村、新岗村等村的“幸福食堂”，还设置了棋牌室、阅读室、休息室等功能室，老人们三三两两地看电视、聊天、下棋。韩丽军告诉记者，“幸福食堂”除了解决他们吃饭问题，还提供了一个相互交流的场所，让他们与城镇的老人一样，有休闲娱乐的地方。

“幸福”背后有隐忧

湖北日报全媒记者 刘宇

文刘村的“幸福食堂”办起来了。但热热闹闹的背后，省信访局驻村工作队队长夏柏根的心却始终悬着。

“如果工作队撤走了，食堂还能维持下去吗？”夏柏根心里清楚，文刘村“幸福食堂”目前的运营模式抗风险能力较低。

首先是钱。作为曾经的安陆市57个重点贫困村之一，近年来工作队协助文刘村发展产业，培育壮大村级集体经济，收入有所增加，但每年2.4万元的运营费用对村里来说，仍是一笔不小的投入。

其次是食堂管理员的人选问题。去年年底，驻村工作队和村两委精心挑选的一位管理员，因收入不高，加上身体吃不消，不到三天就撂了挑子。后来做了好多工作，热心的肖桂莲才接下了担子。

今年年初，肖桂莲在做饭时不小心烫伤了右手手腕，为了不断炊，她只有强忍着疼痛坚持做饭。夏柏根说，委托村民运营食堂，找个稳定的人选也是关键。

最让夏柏根担心的，还是食品安全问题。“方便老年人吃饭本是好事，但如果出现问题，好事就成了坏事。”夏柏根说，目前文刘村“幸福食堂”设在村民家，条件较为简易。老人们集中就餐，营养标准、卫生留样制度等问题都要考虑周全。

除上述问题外，韩湾村村支书韩丽军还担心另一个问题——

韩湾村“幸福食堂”运营资金来自“众筹”，主要靠社会各界爱心人士捐助，目前大家积极性和关注度很高。但后期爱心一旦“降温”，食堂还能否保质保量地办下去？

去年10月，村两委未雨绸缪，由村干部出资流转村民土地50亩，试种马铃薯、红薯等新品种，一年可增加村集体收入5万元。韩湾村还自建菜园，保证食堂蔬菜供应。但韩丽军也希望，除了依靠村集体自己“造血”，还要有其他方面资金帮扶。

胡五清则认为，“幸福食堂”要想长久地幸福下去，还需解决“众口难调”的问题。老人群体包括60多岁的低龄老人，也有八九十岁的高龄老人，满足不同层次老人的需求是复杂的。食堂运营两年多来，大多数老人较为满意，但也有一些身体状况不好、情绪不太稳定的老人的个性化需求难以满足。他坦言，如何让幸福食堂更加规范化运营，村两委也还在探索。

一口热乎饭，一口热乎汤，“幸福食堂”是农村养老服务一个好的开始。应城市一位民政干部表示，除了就餐，“幸福食堂”还可作为一个农村养老互助平台，延伸出更多功能，但复制、推广这种“幸福食堂+”模式，无疑需要更多的社会关注与支持。

短评

农村养老

亟待“众人拾柴”

□ 刘宇

尚处于起步阶段的农村“幸福食堂”，老人认可、村民叫好、社会关注，一定程度上解决了农村老年人的“吃饭”难题。

“幸福食堂”的创办，看起来是解决农村老人吃饭的问题，实际上传递的是社会的关怀，探索的是一种惠及面比较广的养老服务。

然而，从驻村工作队长、村干部、民政干部的担忧来看，不管是依靠村集体自建，还是依托众筹力量建起的“幸福食堂”，都只是对完善农村养老保障机制的一种补充，无法从根本上解决农村老人的养老问题。

中国逐步迈入老龄化社会，特别是在农村，高龄、独居、空巢老人基数大，经济能力薄弱，有效需求不足。相对城市而言，农村养老难现象显得更为突出，需要社会各界共同关注。下一步，在稳步推进新型农村养老保险、农村合作医疗等政策保障的同时，是否可以制定土地、税费等优惠政策，吸引和鼓励社会力量参与到农村养老服务市场中来。同时，广泛吸纳民间资助，多举措动员社会力量，“众人拾柴”做好农村养老服务工作。

文刘村“幸福食堂”，肖桂莲正在给老人们打饭。 （湖北日报全媒记者 刘宇 摄）

来源： 湖北日报