根据国家统计局的数据，2019年我国60岁以上的老年人口大约在2.5亿。

60岁是一个标准的进入需要养老的年龄，而从现实来看，很多60岁以上的老人并无养老金。

对于城市户口的老人而言，有养老金的比例应该是非常高的，但对于农村户口的老年人来讲，有养老金的比例基本可以忽略不计。

当前，全国范围内针对农村60岁以上的老人，国家是专门安排了老年补贴。这一老年补贴在不同的地区因地区经济水平不同而稍有差异，在经济非常发达的沿海地区，有些农村户口的老人每月能领到数百元。但是，大部分农村地区的老人目前只能每月领到约100元。

在当前的物价面前，特别是近两年高高在上的肉价面前，100元确实显得非常的寒酸，只能勉强购买几斤肉，远谈不上给老人养老。

结合国情，不妨做一个假设：给全国没有退休金的每一个60岁以上的老人每人每月发1000元的退休金。

这一假设如果实现了，毫无疑问，全国的60岁以上的老人基本都解决了基本养老问题，特别是农村老人，几乎完全可以做到丰衣足食了。

那问题就来了，给全国没有退休金的每一个60岁以上的老人每人每月发1000元的退休金，这个假设有实现的可能吗？我们国家有这个财力吗？

为了回答这个问题，我们不妨来作如下大致计算：

首先，全国没有退休金的每一个60岁以上的老人总人数。

先算农村户口部分，根据最新统计，当前全国农村人口比例为39.4%，再乘以总人口约14.1亿，得出农村户口人数在5.56亿。再根据农村老人占农村总人口比例在20-30%之间，估算农村户口60岁以上老人的总数大约为：1.1-1.6亿。考虑到农村现实，按照100%没有养老金算，约有1.1-1.6亿老人没有养老金。

城市化率

再来算城市户口部分，城市户口总人口为8.55亿，再根据老人占总人口比例在20-30%之间，城市60岁以上老人总人数约1.7-2.6亿。考虑到城市现实，按照10%没有养老金算，约有0.1-0.2亿老人没有养老金。

综合以上农村和城市情况，全国60岁以上没有养老金的人口总数为：1.2-1.8亿，取中间值，按照1.5亿计算。

如果每人每月1000元，那么，每年就需要发放养老金：1000*12*1.5亿=1.8万亿。

1.8万亿是一个不少的数目，我们国家能承担这笔钱吗？

2019年财政收支

首先我们看一下2019年全国财政收支情况。2019年，预算收入为19.3万亿元，而支出为23，5万亿。这是从总量来看全国财政收支情况。

接下来从支付方面来细看，2019年支出在1万亿以上的主要有：一般公共服务3万亿，教育5.7万亿，科技2.7万亿，社保3.1万亿，农林水事务5.4万亿，交通1.9万亿等。

2019年财政开支分类

这么一看，如果要花这笔1.8万亿的钱，约占2019年全国财政总支出的7.6%，排在一般公共服务3万亿，教育5.7万亿，科技2.7万亿，社保3.1万亿，农林水事务5.4万亿，交通1.9万亿之后，是一笔不少的钱，但也不是完全无法承担。如果1.8亿算进社保，等于社保开支需要从3.1万亿增加到4.9万亿。

综合而言，随着国家经济的进一步发展，财政收入的进一步提高，这一假设可能会实现。