关于《养老服务专业人才队伍建设亟待加强》的提案收悉，现就我局职能范围工作答复如下:

近年来，我市人口老龄化发展较快，失能失智老人、空巢老人、高龄老人不断增多，专业化、个性化养老服务需求日趋增加，养老服务面临劳动力“断层”和需求“壕沟”之间的巨大差异。与此同时，养老从业人员呈现社会地位低、流动性高，收入待遇低、劳动强度高，学历水平低、平均年龄高等“三低三高”特征，与加快发展养老服务业发展要求不相适应，与日益增长的养老服务需求不相适应。加强养老服务人才队伍建设，对于缓解我市养老服务人才短缺、提高养老管理服务水平、加快养老服务业发展具有重要意义。为此，我们要按照“政府引导、分类培养、互通互认、规范管理”的思路，以推进养老服务人才专业化、职业化发展为目标，建立健全养老服务人才培训培养、职级晋升、教育培训、薪酬待遇、激励评价等机制制度，努力打造一支规模适度、结构合理、素质优良、尊老敬业的养老服务人才队伍，为养老服务业快速发展奠定坚实的人才基础。

一、大力培养养老服务人才队伍

1.大力培养养老护理人员队伍。要采取吸引与培养相结合的方式，加强对机构养老护理员、失智老人照护员、居家养老护理员队伍建设，提升养老护理人员职业技能和照护能力，为老年人提供日常健康监测、基础护理、心理疏导、康复训练、精神慰藉等养老服务。加强养老护理人员在职培训和职业技能等级认定工作，引导养老护理人员参加继续教育；鼓励在行业内开展形式多样的养老护理技能大赛，不断提升从业人员技能素质。

2.大力培养专业技术人才队伍。整合南昌大学抚州医学院、江西中医药高等专科学校等教育培训资源，加快培养老年服务管理、医疗保健、康复护理、营养调配、心理咨询、技术培训、能力评估、服务规划等养老专业技术人才。

3.大力培养养老管理人才队伍。加强对养老机构院长、社区养老服务驿站负责人、养老企业负责人、社会组织负责人等领军人才的养老服务理论和实操培训，培养熟知养老行业法律法规、熟悉养老机构管理模式、了解养老运营业务流程、懂得养老服务质量控制的领军人才，建立养老服务领军人才储备库。

二、建立健全养老服务人才职业体系

1.扩大来源渠道。在稳定现有养老服务人员队伍的基础上，本着“不求所有，但为所用”原则，扩大养老服务人才来源渠道，鼓励卫生专业技术人才转岗养老行业，鼓励家政服务人员、医院护工和本市城镇就业困难人员从事养老服务，鼓励养老服务、养老护理、医疗护理等相关专业高校毕业生到养老行业就业,鼓励退休医务工作者、低龄老年人参与提供养老服务。

2.完善职业发展体系。打通养老服务人才晋级渠道，加强岗位管理，科学设置养老护理专业技术、管理等岗位，细化岗位责任，通过开展多岗位锻炼培养高级复合型养老服务人才。支持行业协会、养老机构开展养老护理员技能等级评价工作，完善养老护理员职业发展体系。

三、提高养老服务人才队伍的综合素质

1.建立养老服务人才培养体系。以市内高职高专和各县（区）中职(技校）为依托，按照“积极发展、形式多样、全面加强、突出重点”的原则，大力发展养老服务相关专业，不断扩大人才培养规模，加强养老服务相关专业建设，积极构建“以职业教育为主体、学历教育和职业培训并重”的养老服务人才培养体系。鼓励通过扩大招生渠道,以及国家奖助学金、社会捐助等支持，吸引学生就读养老服务相关专业，逐步扩大职业教育人才培养规模。

2.加大养老服务人才教育培训。认真组织开展养老护理人员就业技能培训、岗位技能轮训及养老护理知识技能进社区等工作，积极做好职业技能等级认定工作。推进养老服务专业“双证书”制度，鼓励职业院校学生在取得学历证书的同时积极参加职业技能等级认定，获取相应技能等级证书。人社部门一是对从事家政服务尤其是养老护理技能培训的民办培训机构优先批准设立；二是从政策上给予大力支持。我们把从事家政服务职业培训列入政府补贴培训范围，将养老护理员列入急需紧缺培训工种指导目录，培训补贴标准在原有基础上再上浮20%，参加技能等级认定并取得证书的，还可享受技能等级认定补贴。

3.加强养老服务人才培训基地建设。在现有养老服务专业培训基地的基础上，只要条件成熟，都可以作为养老服务人才培养培训的基地和实训基地，我们将在政府补贴培训、为相关专业学生提供实习岗位等方面给予大力支持。

2020年7月20日

【来源：市人力资源社会保障局】

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