感谢您对全区民政事业关心和支持，您提出的《关于养老院医疗规范化的建议》的提案收悉，现答复如下：
养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊的生活需求和精神需求的服务行业。加快发展养老服务业，是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求。
一、当前养老服务发展现状
党的十九大报告提出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。党的十九届四中全会提出，积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。截至2019年底，全区60岁及以上老年人口占总人口的20.58%，每五个人中就有一位老人。扩大养老服务供给、增加养老服务设施是摆在各级政府面前的首要问题。省委书记刘家义、副书记杨东奇来滨分别视察以地养老和农村养老工作，市委书记佘春明和市长宇向东专门就民政和养老问题进行调研和作批示，《市政府工作报告》公开承诺要创新居家养老模式，将养老服务工作列入政府重点工作和改革等重大考核指标事项，滨城区各级领导对养老工作的重视提升到全新的高度，通过一系列的资金和政策扶持，大力发展我区的养老服务发展。
根据滨城区政府部门任务分工，民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。随着医疗体制改革的深入发展，我们深刻认识到人口老龄化的严峻形势，加快建立健全养老保障和养老服务体系的步伐。针对大多数老人不同程度伴有慢性疾病的现状，我区养老机构医务人员开展健康体检、健康咨询、健康宣教、建立健康档案、定期会诊等多项措施，满足养老院老年人的身体、精神、心理方面的需求。
二、我区主要做法及成效
近年来，我区大力建立健全优惠政策体系，相继建立了财政补贴、用地支持、税费减免、责任保险、兜底保障等政策，争取并落实上级养老专项资金、养老专项用地。在各项政策和资金的支持下，我区养老服务业取得长足发展。
（一）明确责任多方协调配合。构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的高质量医养结合服务体系，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料一体化的健康和养老服务。明确鼓励和支持养老机构、社区托养机构与社区卫生服务中心及其他医疗机构建立合作关系，以签约合作的形式确定养老机构与医疗机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项，构筑基层医疗机构与养老机构互联互通的预约就诊、双向转诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务，缓解老年医疗护理供需矛盾。
（二）医养结合服务网络基本形成。全区基本形成以居家医养服务为基础，社区卫生服务中心、乡镇卫生院为依托，护理院、康复医院和养老机构内设医疗机构等医养结合机构为支撑，医疗机构与养老机构资源有效衔接的医养结合服务网络。
（三）医疗养老协作机制逐步健全。在养老机构内设置医疗机构，实现医疗和养老服务资源共享，优势互补，不断加强。医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约转诊、急诊急救、中医养生保健等服务，确保入住老人能够得到及时有效的医疗救治。
（四）积极加大医养结合宣传力度。通过报纸、广播、电视等传统媒体和微信、微博互联网等新媒体，多层次、全方位宣传普及医养结合政策和健康养老知识，弘扬敬老养老传统美德，引导社会转变传统养老观念，鼓励失智、失能、半失能老人进入医养结合机构享受专业化养老服务。
三、努力方向
依据您的建议，下步我局将大力扶持养老院配备功能相对独立、设施相对完善的医疗机构，开展专业护理、医疗和管理人员的培训。让老年人既享受到了养老服务，又能得到医疗保障，同时可以提高养老院的入住率，减轻大医院老人压床现象，缓解医院床位紧张、患者看病难、住院难的压力。
（一）进一步完善相关保障政策。建立健全政策体系，切实解决影响医养结合工作发展的关键问题，出台医疗及护理服务规范。
（二）加快建设医养结合人才队伍。大力培养老年医学、康复、护理等急需紧缺人才，提高从业人员业务能力和服务水平，打造一支素质好、能力强的医养结合服务人才队伍。
（三）加大医养结合经费投入。加强部门间的协调配合，落实完善相关优惠扶助政策，制定切实有效措施，鼓励带动公办医疗机构和社会民营资本投入医养结合事业的积极性，满足老年人多层次、多样化的健康养老需求。
我们将在今后工作中积极采纳您的意见，认真研究，积极推进养老院医疗规范化。望您今后一如既往地关注关心，对我们的工作提出更多更好的合理化意见建议。
滨城区民政局
2020年10月31日
【来源：区民政局】
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