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2.64亿！这是第七次人口普查中60岁以上的人口，占比超过18.7%，这是均数，这一数据在农村或许占比更高，以安徽宣城市为例，60岁以上的老人占比超过22%，如果只论镇级以下的农村区域，占比超过25%是很简单的。

01“十四五”养老规划

而农村老人占比如此之高的原因在于以经济为导向的人口流动问题，农村青壮年劳动力长时间大规模外流，导致农村年轻劳动力不足，五六十岁在农村只能说是中年，农村年龄结构已经有了重大改变，或者是中间一代已经断层，所以老年人占比急剧增加。

未来这一数字还会增长，因为许多青壮年在年龄大了之后还会返乡，年轻人继续外流，以后甚至会出现六十岁以上与以下1:1的状况，两个人中就有一个老年人。

面对如此庞大的老年群体，农村的养老体系面临着巨大的挑战，因此在“十四五”规划中把养老作为了主要的内容，要求完善养老服务体系，大力发展普惠型养老服务，支持家庭承担养老功能，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

而且为了进一步落实“十四五”养老规划，民政部发布了《“十四五”民政事业发展规划》，针对养老服务体系不完善，设备不健全等问题作出要求：⑴、大力发展农村养老服务；⑵、推进养老服务适度普惠；⑶积极推进医养结合服务；⑷加强基本养老服务；⑸完善兜底性养老服务等12条规划内容。

02对农村养老来说有两大好消息

第一、完善兜底性养老，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。

到2025年，养老机构护理型床位占比要从“十三五”时期的48%提高到55%，切实解决老人无处可以养老的问题。

第二、完善农村留守老年人关爱服务体系。大力培育农村为老服务社会组织，强化农村老年人社会支持体系建设。鼓励农村集体建设用地优先用于发展养老服务，逐步提高农村养老服务设施的建设补贴、运营补贴水平。

对于不想去养老院或者没有经济能力去养老院的老人，实行就近供养，家庭养老，或者是家庭互助性养老。

在以前，农村养老主要是居家靠子女来供养，不仅是亲缘关系的约束还有伦理道德的制约，谁家要是把把人送往养老院，那就是不敬、不孝。

而现在，一切都以金钱至上，尤其是在大力推进城镇化的基础上，青壮年进城，老人留守已经成为了农村最真实的一面，因此养老方式发生了根本性变化，指望子女来养老已经不太现实，所以现在农村老人进养老院、或者居家互助养老成为了很多人的选择。

03养老金必须涨

但是不论是哪种养老方式，都是需要金钱来支撑的，不论是哪个养老院也不会给你白白养老。然而农村的养老金问题则成了更大的问题。

目前，全国城乡基本养老金仅有93元每个月，就是地方上稍微增加了也仅仅是一百多块钱每个月，就算加上高龄补助，能够超过250元的省市比例都不高，那么如此低的养老金如何支撑农民养老？

有人说子女给钱，有的说交养老保险，这话都对，但是只对一部分人来说是可以实现的，另外一部分人来说难以实现。

首先子女养老问题，许多农村老人和子女一年也许就见一面，而进城子女基本上是花费了高昂的代价才进了城落了户，甚至是花费了父母的棺材本，面对高房贷、高昂的教育、医疗、生活成本，很难再有多余的钱补贴父母，能在逢年过节时买些礼物，给些生活费用就不错了。

再说，养老保险问题，有人给算过一笔账，农民一次性缴纳15年5万元的保险，最后一个月也不过领两三百的养老金，有多少农村家庭能一下子拿出五万元，父母两人就是十万元，更是难以拿出来。

虽然农民养老金也经常性地会涨，甚至比城镇退休人员的幅度都大，但是基数太低，一个90元涨了10%不过9元钱，而5000元涨5%就是250元，相比之下数据很是不好看。

因而很多农民甚至带着祈求的声音呼吁，哪怕农民每月有1000元的养老金也不至于七老八十了还要下地干活，不至于农村人均年龄和城镇相差好几岁，也不至于晚年都是在病痛折磨中离世。

因此，大幅度地增加农民养老金，提升农民养老待遇，实行真正的“普惠性”养老政策，才能体现社会公平，才能让种了一辈子地的老农民老有所养。