步入老龄化社会，老有所养已成为江苏人的期待。

完善多层次社会保障体系，加大基本养老保险、基本医疗保险保障力度，扩大失业保险保障范围；着力解决好“一老一小”问题，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快适老化设施改造与建设，促进传统服务方式与智能化服务创新高效协同，更好地方便老年人生活……今年的省政府工作报告为江苏“银发族”的未来生活描绘了一幅“愿景图”。

“缺口”机遇填补“数字鸿沟”

无健康码出行不便、网上就医挂不上号、电子支付障碍重重……在数字化遇上老龄化后，江苏“银发经济”不仅发展空间广阔，也迎来了更多“缺口”机遇。

省政协委员金云女在今年递交的一份提案中写道：很多互联网企业在开发产品和服务的时候，主要瞄准的是年轻消费群体，强调功能齐全和选择丰富。而针对老年群体视力不佳、记忆力衰退、学习能力较弱等特点，着重于安全度和便利性的适老化产品并不多，跳动的界面、细小的文字、复杂的操作程序让许多老年人在面对数字产品时望而却步。因此，金云女建议，互联网平台可以开发更多适老化产品，为老年人提供有质量、有温度、有情怀的数字服务和内容供给。

同样将目光聚焦在养老事业的还有省政协委员沈永明。今年省两会，沈永明提出“护联网”概念并建议：建立“互联网+智能养老”服务，利用人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，整合线上信息与线下服务，链接保险资金与机构服务，整合医养资源，实现老年服务一体化、便捷化和智能化，以满足不同老年人的不同需求。

多角色推动普惠养老前行

省政协委员沈伟新认为，当前，全省老龄化速度过快，社会养老压力加大，空巢老人、留守老人逐年增多，养老需求的不断增加与养老服务供给不足的矛盾问题日益凸显，单纯依靠养老设施设备已无法化解根本矛盾，亟须加强相关政策以配套社会和居家养老的综合服务供给。

他表示，为解决此类问题，可以“多条腿”走路。比如，政府在政策上予以引导，管理部门起好监督、管理作用，实现兜底养老；同时，鼓励民营资本入股、投资兴办养老院，在政策上予以倾斜，在税收上予以减免，在贷款上予以支持。

“养老产业前景广阔，如果不把现有问题解决好，老人们背着包袱前行还怎么优雅地养老？”省政协委员张仲清在接受记者电话采访时说，目前养老产业投资量大、成本回报时间长、利润率低，尽管有中央和地方财政的扶持，但也只有少部分社会资本愿意主动进入市场。再加上当下《普惠养老城企联动专项行动实施方案》等政策试水运行不久，其中划拨资金及政府补贴还未完全明确，多样化层次化的养老产业体系迟迟难以建立。此外，他透露，目前养老院的服务质量标准不统一，多数养老机构只能扮演传统“保姆”的角色，对老人精神慰藉等问题介入程度低、对老年疾病的防控力度弱。

他表示，江苏的养老事业不论是投入还是成效大家都有目共睹，经济强省的实力也给养老产业提供了充足的养分，但如何将这些优势进一步细化释放，政府、企业、社会都需要有更多思量。

医养康养仍需疏通几大堵点

去年12月，苏州泰康吴园康复医院正式投入运营。这是泰康保险集团以医养结合为模式、以老年医学和康复医学为特色在苏州投资建设并运营的第六家养老社区配套医疗机构。该公司健康财富规划师龚玲妹告诉记者，泰康已在全国22个城市探索实践“一个社区+一座医院”的养老模式，“而随着江苏老龄化程度的加深，医养康养必定是未来发展趋势。”

医养康养结合的确是养老服务发展的大方向，但今年两会期间，不少代表委员表示，当前江苏的医养结合程度较低，制约了全省养老产业进步发展。分析其原因主要有以下几个方面：养老机构资质审核规定不明确；养老机构与医疗机构合作时，双方均未能实现高质量的资源共享，合作往往局限在协议和形式；专业领域人才欠缺；等等。

医疗卫生在养老中的地位不容小觑。省政协委员、南京医科大学党委书记王长青认为，我省医学教育资源较为丰富，但就高峰标杆而言尚有上升空间，而要实现医养康养目标，需要加快发展高质量医学教育并培养相关人才。他建议，省政府持续加大对医学教育的政策支持与财政投入，加强医学教育平台和优势学科建设，提前布局培育国家临床医学中心，整合临床医学研究资源和创新平台，为全省医学教育高质量发展提供有力支撑。同时，集中优势资源建设1至2所在全国居于标杆领先地位的高水平医学院校。另外，为弥补我省基层卫生人才不足的短板，可以创新“县管乡用”“乡管村用”等基层医疗卫生人才管理模式，加大职称晋升、薪酬待遇、荣誉表彰等激励政策力度，实现卫生人才真正下得去、留得住。

江苏经济报记者 刘 菁