无可否认的是“五七工”即便是在工龄与普通退休人员相等的前提下，其养老金待遇也比普通退休人员低，更有甚至根本就没有养老金，只象征性的按月领取生活补助。

什么是“五七工”

现在的年轻人已经没有听说过“五七工”了，而实际上你的父辈或者祖父辈就有可能曾是“五七工”中的一员。

“五七工”的形成是历史原因造就的。现在我们无论是在企业任职还是在机关事业单位任职，都要与用人单位签订劳动合同，形成法律和实际上的劳动关系，对于劳动者来说是双重保障，而且用人单位必须为劳动者缴纳“五险”，以便劳动者退休后能享受到养老金待遇和医疗待遇。

但“五七工”不同，部分“五七工”与用人单位之间只存在实际劳动关系，而不具有法律上的劳动关系。

上个世纪六七十年代，正是主抓生产、大力发展经济的年代，同时机械化水平较低，各行各业劳动力缺口较大。在此背景下，不少国企职工的家属走出家门，参与到劳动生产当中，涵盖石油、煤炭、化工、机械、纺织、农林水电等19个行业。这些参加劳动生产的国有职工的家属就是“五七工”，也叫“家属工”，他们普遍具有三个基本的特征：1.已婚、2.女性、3、从事基层最基础最出力的工作。

“五七工”在20世纪六七十年代参加工作，当年基本都是二三十岁的样子，所以现在“五七工”退休人员大多在七八十岁左右。

“五七工”退休人员能拿多少养老金？

我们都知道现在退休后能申领养老金有两个条件，一是在职时必须要缴纳养老保险，或者有国家承认的视同缴费年限；二是累计缴纳养老保险15年以上。满足以上两个条件的情况下才能在达到退休年龄后申领养老金。

而按照以上条件，“五七工”严格意义上来讲在退休后是无法领取养老金的，因为他们工作在计划经济时代，所从事的工作属于“生产自救”，有点类似于“农民种地”的性质，不仅没有用人单位签发的劳动手续，而且无法获得国家承认的连续工龄。

这就形成了一种“恶性循环”：没有招工招工手续就无法认证工龄，没有工龄就不被承认参加了社会养老保险，未参保就无法领取养老金。

当然，也有一部分“幸运”的“五七工”，有些“五七工”后期由劳动部门签发了被承认的用工手续，这部分人是可以被认证工龄的，退休后可以申领养老保险。

但毕竟“用工指标”有限，哪些没有被签发用工手续的“五七工”能领到养老金吗？他们退休后的生活如何保障？

虽然从事“农业生产”的农民也无法认证工龄，但相较而言他们还是幸运的，毕竟有划分的责任田可以作为养老保障，而上了年纪失去岗位的“五七工”则要难得多，如何保障他们的退休生活也成为国家和地方研究的重点。

各地在将“五七工”、“家属工”纳入社会养老保险的条件设置上也存在一定的差别，拿呼和浩特为例：具有呼市城镇户籍，1995年年底之前工作满3年、未曾参加过城镇职工养老保险且男性满60周岁或女性满55周岁（截止到2010年12月31日前）的“五七工”，可以将其纳入到企业职工养老保险中，并遵循自愿的原则。

自愿参保城镇职工养老保险的，补缴1996年1月1日起15年内的养老保险，缴费基数以上年度呼市社平工资为准。

虽然有些人符合纳入城镇职工养老保险的范畴，但实际上能领到的养老金还是比较低的，一方面的原因是缴费基数较低，养老金个人账户和统筹账户储存额也就较低；另一方面是个人承担费用，相当于灵活就业人员参保，虽然有减免或补贴，但补缴年限只有15年，累计缴费年限较低。所以以上两方面的原因就造成养老金发放水平较低，通常只有一两千元的水平。

但有总比没有强，相比之下还有一些人不符合“五七工”的范畴，比如农村户口的人；再就是自愿纳入城镇保险，但绝大部分补缴费用是需要自己承担的，所以有些经济条件达不到的“五七工”最终选择了放弃参保，或者选择缴费标准更低的“城乡居民养老保险”，养老金水平较低，或者实在生活困难的只能按月领取一定的生活补贴。

对此，说一点老刘自己的看法：

“五七工”是特殊的历史背景下产生的特殊群体，虽然可能存在工龄无法被认证的情况，但他们年轻时确实也为经济发展和祖国建设出了力、做了贡献，退休后能领一份养老金作为生活保障是理所应当的。

另一方面，现在在世的“五七工”大多七八十岁甚至更大的年龄了，已经没有了劳动能力和收入来源，所以地方上应该加大对他们的养老保险补贴或减免，做到“应纳尽纳”，减轻参保缴费压力的同时适当提高养老金待遇，切实保障晚年生活。

对此，大家怎么看？欢迎留言交流。码字不易，给点个赞、点个关注吧。