2014年，上海市妇联联手复旦大学开展的《社会转型期的上海家庭需求调查研究》显示，上海家庭服务需求市场很大，家政人员缺口很大。十年来，上海的巾帼家政从建队伍、定标准、抓培训、树典型中一路走来，风雨兼程；十年后，“上海阿姨”品牌破蛹成蝶，已然在上海这座城市的每个角落悄然绽放。

破局和担当

家政队伍谁来建？谁来管？2014年，上海市妇联主动承接市政府家政实事项目。通过4年的时间，先后开展示范性家政服务站建设和家政员登记注册工作，基本形成了“政府部门推动、家政行业主导、家政公司参与、社会力量助力”的家政行业发展新格局。

上海市第三届家博会-家政服务员展示技能

为规范家政服务市场体系，市妇联联动市人社局、市商务委落实市政府实事项目，连续两年“支持建立80个示范性家政服务站”，在全市有条件的街镇共建立166个示范性家政服务站，大大缩短了群众找到家政公司的时间和距离，家政人员也能第一时间找到需要服务的家庭。

家政示范站建起来了，怎么把流动在市面上的家政服务人员归到信息池里？市妇联联动市人社局、市公安人口办建立家政员登记注册，截至2016年，落实市政府实事项目“完成20万名家政员登记注册工作”。与此同时，建立家政服务管理信息化平台，实现家政人员就业和职业技能鉴定情况的大数据共享和交换。

队伍有了，紧跟着抓行业规范管理。妇联牵头推出家政员登记注册制度，两年里全市累计登记注册家政员人数达227135人,审核通过219070人；签注申请人数19967人，签注成功19280人，超额完成了市政府下达二年累计17万登记注册的目标。

蝶变到提升

2019年，家政行业管理部门转为市商务委，但是，妇联仍然是巾帼家政工作坚定的推动者、支持者、参与者，推动立法、强化组织、升级服务，不断扩大“上海阿姨”品牌的影响力和信誉度。

关心关爱家政员义诊活动

组织建设更加完整。为更好地发挥家协的桥梁纽带作用，妇联指导上海17个区县成立了区级家政服务管理机构，作为上海市家庭服务业行业协会的二级组织。

法规制度更为健全。2019年，上海市政府成立了促进家政服务业发展协调机制，市妇联积极推动家政立法，会同市工商局推出《上海市家政服务合同示范文本》，并经不断修订完善，为维护家政机构、雇主及家政服务员三方合法权益提供保障。

社会参与越加全面。市妇联牵头推出了面向社会公布家政服务价格，每季度首月中旬发布本市母婴护理等六个服务岗位的工资指导价。市妇联连续多年举办上海市家庭服务博览会，召开家庭服务行业专题研讨会和“家政大家谈”现场论坛供市民与家政机构、家政员进行互动，向市民发放“家政百问百答”宣传手册等。

用工制度愈发合理。市妇联与市人社局积极探索家政企业从业人员管理模式，提出了“准员工制”用工管理的创新模式，即：家政服务从业人员以自由职业者的身份与家政服务企业签订合作协议。

随着供给不足、行业不规范等突出问题得到有效缓解，上海家政服务的行业管理和服务标准得以极大提升，品牌建设稳步发展。

飞跃加引领

2022年以来，上海市妇联贯彻学习习近平总书记重要讲话精神和中国妇女十三大精神，着力推动家政服务业提质扩容，引领巾帼家政服务迈向更为成熟的规范化、品牌化、职业化、专业化新方向。

上海市第三届家博会-外籍家庭给上海阿姨颁证

树一面思想引领的旗

家政服务服务的是人，家政从业人员队伍的素质建设至关重要。市妇联联合市家协等单位开展“巾帼心向党 奋进新征程”——上海家政员学习教育系列活动，共组织活动16场，参与家政员1000人次以上。去年9月组织开展上海市家政行业家政风采展示暨2023年“上海市巾帼建功标兵”选树评价与观摩活动，有14位家政员参加打擂台，80位家政机构负责人与家政员观赛。组织的健康义诊及美丽提升行动惠及800名优秀巾帼家政员。

温一碗关心关爱的汤

在沪家政服务员中85%是外来务工人员，上海市妇联组织实施关爱家政员项目，开展了家政员心理辅导、组建家政员俱乐部、开展相约星期五、学说上海话、亲子教育等活动，受到好评。开展春节慰问活动，为2000余名家政员发放护肤品2851份，开展留沪关爱系列活动，让留沪过年的家政服务员感觉到“家”的氛围。

搭一座对口支援的桥

为拓展家政服务劳务对接新途径，建立了“巾帼家政扶贫联盟”，与对口援建地区，主要是云南和贵州的妇联建立共推机制，拓展贫困地区妇女就业渠道。2018年至今已累计培训对口支援地区家政劳务者3000多人，其中有1500多人走上家政服务的岗位。对接劳务大省，对当地愿意从事家政服务且有外出就业意愿的农村富余劳动力、失业及待业人口采取送教上门，并根据参加培训人员的实际需求，实现当地就业、区域就业或来沪就业。

开一扇走进社区的门

为实现家政企业与家庭的双向奔赴，探索并建立了“家政进社区”的四种模式：功能嵌入模式，在社区服务中心的功能布局中，将家政服务内容嵌入，作为整个社区服务的一部分，便于百姓就近找得到；空间整建制运营模式，街道（乡镇）以公建民营的形式将服务中心整体让家政服务企业（机构）运营；信息平台推广模式，在社区信息平台上推广优质服务品牌企业，让有需求的家庭及时获得信息，得到优质服务；购买政府服务项目模式，对政府要特别关怀的一些特定人群提供家政服务，由政府有关部门立项招标，购买家政企业的服务。

拉一张就业创业的网

上海市妇联积极鼓励巾帼家政企业积极参与社区家政服务网点建设，吸引未就业妇女、低收入妇女、因生育中断就业妇女，通过分时段灵活服务等模式，帮助他们实现“家门口”就业。鼓励龙头巾帼家政企业建立女大学生就业实习和创业实践基地，引领女大学生在社区家政领域就业创业。帮助巾帼家政企业用好用活家政网点租赁费用减免、税收优惠就业创业扶持、场地、水电费及金融支持等政策，在更好服务妇女、服务民生中实现高质量发展。

建一支专业精良的队伍

上海市妇联联合上海市开放大学女子学院开办家政专业学历教育，建构出上海特有的岗前培训、上岗证书、岗位等级和学历培训“四位一体”的家政职业培训体系。截至2024年春季，家政学本科招生263名，家政服务与管理大专招生3068名；家政专科毕业生为1961人，家政学本科毕业生为114人。

上海市巾帼家政服务职业技能大赛-选 手参赛中

下一步，上海市妇联还将联合多部门出台意见和行动方案，加强专业服务人才队伍建设，推动家政服务业的转型升级，不断擦亮“上海阿姨”品牌。

2025年

《中国妇女报》《中国妇运》

来源/全国妇联妇女发展部、上海市妇联

编辑/赵蕊

审签/明芳

监制/乔虹