文 | 杨紫涵
“感谢法官！没有你们的付出，我们真不知道该怎么办……”近日，杨某收到购房款后，向法官道谢。原来，前不久，云南省弥勒市人民法院以“诉前调解+司法确认+执前督促”协同工作模式，成功帮助16名购房者了却忧心事，顺利拿到购房款共计300万余元。
这是弥勒法院提升解纷效能、以司法“善为”调动多元力量破解“案多人少”困境的一个缩影。弥勒市坐落于云南省东南部、红河哈尼族彝族自治州北部。近年来，弥勒法院将新时代“枫桥经验”融入审判职能，着眼矛盾纠纷前端、中端、末端“全生命周期”，促进矛盾纠纷有效分流、多元化解，取得良好成效。
“握指成拳”控前端
“多亏了弥勒法院的人民法庭工作联系站，多年的纠纷这么快就在家门口解决了……”昔日水火不容的西三镇凤凰村村民龙某与毕某看着手中的调解协议，满意地说。
每到耕种时节，村民龙某与毕某就会因“剪不断理还乱”的土地权属纠纷产生争执。二人因家庭利益纠葛深，矛盾愈演愈烈。后经西三镇平安法治办、司法所协调联动调解，龙某与毕某同意各退一步，在西三镇人民法庭工作联系站达成了调解协议，多年的恩怨就此画上了圆满的句号。
2023年，弥勒法院创新打造了融合巡回审判、“共享法庭”、“无讼村（社区）”创建、联系法官、人民法院调解平台“三进”、法治宣传六大功能的人民法庭工作联系站，由弥勒法院与当地乡镇（街道）党委政府共同管理，旨在打造共建共治共享新格局，实现“双赢多赢共赢”。
目前，4处人民法庭工作联系站已完成建设，其中3处已投入使用，实现弥勒市各乡镇（街道）全覆盖。
“成讼案件是社会治理效果的直观反映。人民法庭工作联系站能有效整合解纷资源，将群众身边的矛盾纠纷高效化解在前端。”弥勒市委常委、市委政法委书记陈兴武说。
据弥勒法院院长傅军介绍，该院积极下沉司法资源，融汇解纷力量，以“红色引擎”开足履职“马力”，先后与该市能源局等单位党组织开展党建联建共建活动，将“朋友圈”拉进“治理圈”，织密多元共治“解纷网”。
近三年来，弥勒法院与辖区妇联、工会、金融等部门协同联动，诉前调解案件8660件，调解成功3560件。
“双管齐下”疏中端
“感谢弥勒法院，我们夫妻俩对于裁判结果心服口服。”近日，毕某伟的妻子拿着锦旗来到法院，向承办法官杨婷婷致谢。
2023年，因一起机动车交通事故，马某诉至弥勒法院，要求毕某伟及某保险公司赔偿人身损害费用140万余元。这对本不富裕的毕某伟一家而言，无异于“雪上加霜”。案件审理过程中，杨婷婷发现漏列另一商业保险公司作为该案被告，当即释明，并以网上开庭的方式打消了当事人耗时耗力的顾虑。经审理，追加的另一商业保险公司承担部分合理损失。判决后，双方当事人均未上诉，案件生效。
“为提高服判息诉率，给群众诉累做‘减法’，弥勒法院对内抓质量与效果，对外抓效率，变‘上诉’为‘息诉’，化‘信访’为‘信服’，以节约司法资源。”弥勒法院相关负责人说。
对内，弥勒法院定期召开质效态势分析会，并通过“阅核制”、案件评查、审判委员会等全面落实司法责任制；组建3个专业化速裁快审组，开展“分调裁审”；打造“一站式”诉讼服务综合体，提供全方位司法服务……
对外，弥勒法院不断探索“调解+司法确认”机制，提高解纷效率。
弥勒法院新哨人民法庭构建“一站式”法治调解平台，创新引入司法确认前移机制。2024年1月至今，司法确认调解协议较2023年同期增加24件，同比增长80%。
弥阳人民法庭打造云南省首个金融纠纷调处化解中心——“金融共享法庭”，并将其作为“e动力供能站”，打通“行业调解+司法确认”的“最后一公里”。2022年年底启用以来，“金融共享法庭”诉前成功调解涉金融纠纷99件，申请司法确认27件，清收不良贷款774.07万元。
朋普人民法庭邀请“云南省人民调解工作先进个人”“全国模范人民调解员”余林定期驻庭调解，巩固司法确认成果，诉前累计化解矛盾纠纷350余件，司法确认122件，督促当事人履行158件。
2024年5月，云南省弥勒市人民法院朋普人民法庭干警前往当事人家中上门解纷 供图 云南省弥勒市人民法院
高效执行防末端
“钱到账了！为弥勒法院的高效办案‘点赞’！”2024年1月，何某收到钱款到账的消息后，专程来到弥勒法院，向案件承办法官张利琼致谢。
在该起民间借贷纠纷案件中，被告李某未按期履行还款义务。何某申请强制执行后，法官及时向李某下发《执行督促履行通知书》并告知拒不履行的法律后果。几天后，李某支付本息共计3.7万元，案件履行完毕。
为避免执行“兜底”加剧“人案比”失衡，弥勒法院锚定“全流程服判息诉”目标，出台《全流程一体化加强执行工作实施办法（试行）》，强化判后督促履行、风险告知提示，创新“执前督促+执前保全+执前和解”工作模式。
此外，弥勒法院建立健全加强综合治理从源头切实解决执行难问题联席会议制度，2024年4月，与36家成员单位召开联席会议，共商共治执行难题。
2023年以来，弥勒法院民事裁判申请执行率为49.52%，诉前调解申请执行率为10.87%，和解案件1312件，申请强制执行后执行立案前自动履行113件，有效缓解了执行压力。
“固本木必长，浚源流必远。破解法院案多人少的困境，‘三端共治’既是‘正确解’，亦是‘更优解’。”傅军说。
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《中国审判》杂志2024年第18期
中国审判新闻半月刊·总第352期
编辑/孙敏
