齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 连宁燕

5月27日下午，威海市政府新闻办举行展望“十四五”系列新闻发布会，介绍民政事业“十四五”规划有关情况。目前，威海市民政事业“十四五”规划已初步完成，将于近期正式发布。“十四五”时期，威海市民政事业发展重点将围绕筑牢基本民生保障底线、大力促进养老服务业发展、不断优化提升基本社会服务、全面提升基层社会治理水平等方面进行。

规划以“民政为民、民政爱民”理念为引领，以“面向新时代，承担新使命，体现新担当，实现新作为，展现新面貌”为时代主线。规划明确，到“十四五”末，民政在社会建设中的兜底性、基础性作用得到充分发挥；城乡社区的平台作用、社会组织的载体作用、社会工作的专业辅助作用、社工人才和志愿者的重要参与作用更加有效发挥；基本社会服务保障能力进一步建立健全，各项业务间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的工作格局基本形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

筑牢基本民生保障底线 “兜底保障”升级“幸福供养”

全面提升社会救助水平。健全完善以基本生活救助为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅助，社会力量参与为补充的分层分类梯度式救助体系，打造“六社联动·威你办”救助工作品牌，构建“9+N+1”多层次综合社会救助格局。健全完善城乡低保、特困供养标准动态调整和自然增长机制。强化特困人员服务保障。打造“海螺姑娘”特困供养服务品牌，以分散特困供养服务站为中心枢纽，努力构建照料护理“15分钟服务圈”，将“兜底保障”升级为“幸福供养”。

强化困境儿童关爱保护。健全完善儿童福利保障制度，适度提高孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的基本生活费标准，“十四五”末，预计保障孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童600人，同时，不断提升残疾人福利保障水平。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善动态调整机制，持续解决残疾人生活困难和长期照护困难。

促进养老服务业发展 形成社区“一刻钟”服务圈

健全完善基本养老服务体系。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。逐步建立健全基本养老服务清单、基本养老服务补贴制度、长期照护保险等制度。推进落实新建和既有小区养老服务设施配建，到2025年，社区养老服务设施全覆盖，形成社区“一刻钟”居家养老服务圈。

不断优化有效养老服务供给。鼓励养老机构运营城乡日间照料设施，发展家庭养老床位，支持特殊家庭适老化改造，加大养老机构护理型床位供给，到2025年，养老机构护理型床位占比60%以上，托住失能老人的照护底线并加强养老服务人才队伍建设。推动养老服务事业和产业协同发展。积极扶持“互联网+养老”“物业+养老”“医疗健康+养老”等发展，联合推动老年用品进家庭、社区、机构和园区工作，宜公则公，宜民则民，培育养老新业态。

优化提升基本社会服务 推进婚姻登记规范化

全面深化殡葬改革。建立健全基本殡葬公共服务体系，实施《威海市殡葬设施布局建设规划（2020-2035年）》，全面落实基本殡葬惠民政策，加大节地生态安葬奖补力度，推行海葬、树葬、骨灰寄存、小型卧碑葬等节地生态葬式。“十四五”末，全市火化率保持100%，节地生态安葬率达到60%以上。

推进婚姻登记规范化建设。加快婚姻登记管理信息化建设，实现婚姻电子证照的共享应用，推动婚姻登记“一次办好”，婚姻登记合格率保持100%。

进一步优化乡镇级行政区设置和结构布局，助力小城镇协调发展和新型城镇化建设。依法依规推进平安边界创建工作，推进界线管理工作信息化、智能化。

提升基层社会治理 推广“社工+志愿者”联动

稳步推进基层政权建设，选优配强村级班子，筑牢基层工作组织基础。不断提升社区服务能力。健全完善以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制。持续推进社区减负增效，改革服务方式，整合基层服务资源，简化居民办事流程，在城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”，实行规范化、标准化服务，打通服务社区群众“最后一米”。

加强社会组织监督管理，完善社会组织扶持政策，壮大社区社会组织。创新社会工作和志愿服务。加大社会工作专业岗位开发和规范力度，扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围，建立健全激励保障制度，拓宽职业发展空间。采取政府购买服务、公益创投等方式，引导和鼓励社会工作服务机构开展社会工作服务。“十四五”末，每个区市重点培育至少4家社会工作服务机构，全市所有镇（街道）均有社工站，每个村（社区）有社会工作者提供服务，全市社会工作专业人才达4000人以上，社会工作服务机构数量超过50家。