为了做好养老服务民生工程，让集中养老老年人安享幸福晚年，芜湖市湾沚区大力推行“公建民营”养老模式，探索一条政府与社会养老共同发展的新路径。敬老院老人们对企业服务质量非常满意，都觉得住着舒心，达到了预期效果。

一是简政放权，权责明晰。摈弃过去由政府包办包管、高耗低效的管理体制和运行机制，按照管办分离的发展思路，由政府出资对敬老院进行全面改造升级，主要包括完善消防设施，优化功能布局、配齐辅助设备、增加文化内涵等,完善养老机构硬件设施并负责管理和监督。服务团体去经办和管理运作，引进的企业负责人员档案管理并负责提供日常管理、膳食营养、生活护理、基本医疗、心理疏导、文化娱乐、安全管理、环境卫生等服务，做到权责明确。

二是引进企业，提升水平。为进一步提升敬老院服务和保障水平，湾沚区民政局采取公建民营形式，通过公开招投标方式引进社会上有意愿、有实力的养老服务企业对养老院进行日常管理，要求中标企业必须有三年以上养老机构服务经历且无不良记录，有效激活敬老院资产。与企业签订管护合同明确双方权益义务，为养老服务开展提供有效依据。

三是委托管理，分类护理。湾沚区对敬老院集中供养老人委托管理，按护理等级标准，将住院老人分成全护理、半护理、自理三类服务对象，开展针对性护理服务。对全护理老人实施24小时服务，安排工作人员每一小时检查其身体状况并为其进行护理，半护理、自理的每4个小时进行一次检查，确保住院老人得到符合身体情况的最佳服务。

四是建立机制，加强管理。建立考核机制，区民政局出台养老院管理考核办法，每年运营企业在年初向民政局缴纳5万元考核保证金，区镇两级不定期对养老院运作情况进行检查，主要考察环境卫生、饮食安全、消防服务、院务管理与服务、院民满意度及各项基础工作完成情况，在年终根据检查情况为各养老服务企业进行评级，对达合格标准的企业返还其保证金，对达到良好或以上标准的财政除返还保证金外另向其发放奖补资金，有效激活企业运营活力，促进养老服务质量提升。

【来源：湾沚区】

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