央广网昆明8月12日消息（记者杨菡）《云南省深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”实施方案》（下称《方案》）8月12日公开，《方案》明确，到2025年，云南市场主体总量达到729万户，每千人拥有市场主体数量达到150户以上，市场主体中企业占比达到35%以上，每千人拥有企业数量达到50户以上。值得注意的是，《方案》提出将优化养老和医疗服务供给体系，推进公办养老机构公建民营改革。

方案最终目标是，围绕“六稳”、“六保”，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点，坚持目标导向、问题导向和系统集成，制定务实管用的政策措施，进一步清理对市场主体的不合理限制，促进要素资源高效配置，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，进一步激发市场主体活力和社会创造力，推动我省高质量发展。

培养养老护理员5万人

就业是“六稳”、“六保”重中之重，《方案》明确要求进一步优化就业环境。主要从四个方面着手：

实施市场主体倍增计划。每年新登记市场主体不少于70万户。到2025年，市场主体总量达到729万户，每千人拥有市场主体数量达到150户以上，市场主体中企业占比达到35%以上，每千人拥有企业数量达到50户以上。

降低就业创业门槛。严格执行国家职业资格目录，进一步压减准入类职业资格数量，推进社会化职业技能等级认定，合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。

加大职业技能培训。动态调整我省职业技能培训和创业培训补贴标准目录，拓宽培训资金使用范围。开展职业技能提升行动，对长江流域退捕渔民参加职业培训的、组织企业职工开展与本企业主营业务有关工种培训的，补贴标准在原有补贴标准基础上分别上浮30%、20%；对符合职业技能提升行动政策规定的人员参加职业培训，培训工种涉及服务我省打造世界一流“三张牌”的，补贴标准在原有补贴标准基础上上浮20%。延长以工代训政策实施期限，进一步简化企业申请以工代训补贴材料。确定一批“行校合作”省级培训项目，鼓励行业协会、跨企业培训中心等组织中小微企业开展学徒制培训。鼓励开展项目制培训等多种形式培训，对脱困劳动力、去产能失业人员、退役军人、残疾人开展项目制培训的，可先行拨付50%的培训补贴资金。开展“康养云师傅”培训，到2022年，力争全省培养培训各类康养服务人员15万人次以上，其中养老护理员（取得《职业技能等级证书》）不少于5万人。

鼓励引导新就业形态发展。落实国家关于支持多渠道灵活就业政策，不断拓宽个体经营、非全日制就业、新就业形态等灵活就业渠道，把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围。依法监管和包容审慎监管相结合，支持平台经济发展，加强对平台企业的监管和引导，推动平台企业依法依规完善服务协议和交易规则，合理确定收费标准，改进管理服务。落实财税、金融等支持政策，进一步发挥创业创新示范基地带动作用。开展高校毕业生就业创业促进行动、云岭大学生就业护航行动，推进退役军人适应性培训全覆盖。建立农村创业创新导师队伍，探索建立“师带徒”创业指导机制，支持返乡农民工创业就业，创建一批国家级农村创业创新示范园区（基地），持续推进省级农村创业创新园区（基地）建设。完善适应灵活就业的社保政策措施，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。健全最低工资和支付保障制度，推动将不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度保障范围。推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益。

严厉打击哄抬价格

在进一步减轻市场主体负担方面，从四个方面着手：

健全惠企服务措施。稳步扩大财政资金直达范围，将省级财政对应中央直达资金中的共同财政事权转移支付、专项转移支付安排的资金一并纳入直达机制管理，制定财政直达资金管理实施细则、健全直达资金使用管理监控体系，确保合规、高效使用直达资金。推进国库退税录入、审批、信息传递全流程电子化，推动实现非税收入全领域“跨省通缴”。进一步精简享受税费优惠政策的流程和手续，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并申报，2021年底前基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。推动省、州、市征信平台建设，强化涉企信用信息的共享应用和归集力度，支持发展市场化征信机构。推动“信易贷”平台2021年底前上线运行，有关部门及时将涉及的信用信息推送至省信用信息共享平台，迭代升级“一部手机云企贷”等为企业服务的平台功能，为中小微企业精准“画像”提供数据支撑，为中小微企业贷款有效增信。全面清理取消供水供电供气供暖不合理收费，加快完善价格形成机制。推动企业加强财务管理，建立健全成本核算等合规经营制度，依法查处垄断行为，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。

规范中介服务行为。公布全省行政审批中介服务事项清单，凡是未列入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。

提升认证服务质量。依法推行检验检测机构资质认定告知承诺制，促进第三方检验检测机构和认证机构发展。

全面优化涉企审批服务。严格执行全省政务服务事项基本目录，分行业分领域清理规范行政审批前置条件和审批标准，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，进一步降低制度性交易成本。依托全省网上政务服务平台和“一部手机办事通”，推进更多涉企事项网上办、掌上办。

推进公办养老机构公建民营改革

《方案》特别提到需要优化养老和医疗服务供给体系。

推进公办养老机构公建民营改革，引入社会资本和专业管理服务机构，探索多样化经营模式，盘活闲置床位资源，在满足失能、半失能特困人员集中供养基础上，向其他失能、失智、高龄老年人开放。到2022年底，原则上所有街道至少建有1所具备综合服务功能的养老服务机构（中心），农村普遍建立覆盖县、乡镇、村三级的养老服务网络，基本形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。在全省全面推行诊所执业备案管理。在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药，探索开展执业药师远程药事服务及远程审方。

《方案》还就进一步扩大有效投资、进一步激发消费潜力、进一步稳外贸稳外资、进一步加强事中事后监管等方面做出了安排。

【来源：央广网】

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。 邮箱地址：newmedia@xxcb.cn