4日下午，经济导报记者从山东省政府新闻办召开的发布会上获悉，“十三五”期间，山东深化社保体制改革，呈现制度体系和体制机制同步完善、参保人数与基金收入同步增长、待遇水平与保障能力同步提高的“三个同步”特点，5年间，山东月人均基本养老金增幅达21%。同时，山东还实施“调费率、降费基”，年均减轻企业缴费负担超过300亿元，预计今年将减轻企业负担914亿元。

据山东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长梅建华介绍，“十三五”期间山东参保人数与基金收入同步增长。其中，以农民工、个体灵活就业人员、新业态从业人员为重点，大力实施全民参保计划，努力实现应保尽保。截至2020年10月底，全省参加基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险人数分别达到7584.1万人、9616.7万人、1439.8万人、1795.1万人，分别比“十二五”期末增长8.16%、4.13%、19.6%、21.8%。

同时，山东强化社保基金的收支、监督、管理，2019年，全省社会保险(含养老、医疗、失业、工伤保险)基金收入5014.4亿元，支出4808.4亿元，较“十二五”期末分别增长43.56%、61.3%。

为拓宽社会保险基金投资渠道，山东将1000亿元企业养老保险结余基金委托全国社保理事会投资运营，5年投资收益率维持在35%以上。山东还稳步推进居民养老保险基金投资运营，率先启动职业年金投资运营，累计收益率达15.23%，居全国第一。

值得注意的是，山东在上述背景下，还实施“调费率、降费基”，年均减轻企业缴费负担超过300亿元。今年为积极应对疫情冲击，山东顶格出台阶段性减免企业社保费政策，今年前3季度减免企业社保费692.2亿元，预计今年将减轻企业负担914亿元。

梅建华介绍，山东社保待遇水平与保障能力同步提高，已建立健全基本养老保险待遇确定和正常调整机制，连年16年提高企业退休人员基本养老金， 2016年以来先后两次提高居民养老保险基础养老金最低标准，由每人每月85元提高至118元，高出国家标准30元。

山东省人力资源和社会保障厅养老保险处处长李士功称，“十三五”期间，山东省连续5年统一安排、同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，月人均基本养老金增幅达21%。在具体涉及到的调整退休人员基本养老金方面，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，合理确定三部分在总体调整水平中的比重。其中定额调整部分，对退休人员按统一标准增加基本养老金，以体现社会公平；挂钩调整部分，与本人缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，以体现鼓励长缴多得、多缴多得的激励机制；适当倾斜部分，主要是对高龄退休人员、1-4级工伤退休人员等特殊群体倾斜照顾，以体现重点关怀。以某省属企业公司退休人员为例，虽然在职时缴费水平不高，但缴费年限较长，2015年的养老金标准为3097元/月，经过连续5年调整增加养老金，2020年养老金标准达4201元/月，“十三五”期间养老金增幅达35.7%。

另外，山东“十三五”期间还大幅提高医保报销比例，居民和职工基本医保政策范围内报销比例分别达到70%左右和80%以上，居民大病保险最低段报销比例由50%提高到60%，药品和医用耗材集中带量采购常态化推进，全面取消公立医疗机构医用耗材加成。连续16年调整工伤保险定期待遇水平，与“十二五”期末相比，1-4级工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金分别增长50%、60%、29%。

（文章来源：经济导报）