南方财经全媒体集团全国两会报道组 李燕娜

本报讯 人口老龄化和养老金缺口的问题已经成为世界性的问题，由于多个方面的因素影响，如何保障我国养老保险基金的资金收入可持续增长?

全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨建议，在保证养老金能够稳定供给的情况下，加大养老金盈余的投资力度，使得养老金升值、保值、健康可持续发展。

第一、健全养老保障预算及管理监管体系、加强和完善养老保险基金的监督工作

在我国基本养老保险制度的运行过程中，资金的运营和管理是重要的组成部分之一。建立健全养老保障预算，在明确政府社会保障责任的前提下，强化财政部门和审计部门的监督部门职能，对于养老保险基金的收支等情况需要定期向社会进行公示，争取透明公开，使我国养老保险基金的内部监督、行政监督、法律监督和社会监督相互结合在一起，避免养老保险基金被挪用、浪费等，充分发挥监督体系的作用。

第二、建立中央独立投资运营机构或者委托其他相关的部门机构运营，实现基本养老金的集中运营管理。

作为地方政府来讲,其掌管的该地基本养老金规模毕竟有限,再加上地方受限于投资运营环境狭窄、资金池规模有限、专业水平参差不齐等不利条件，想要在管控风险的同时实现较高投资回报率的可能性较低。地方政府由于长期控制养老金而形成了比较固化的地方政府利益。因此,地方政府有可能干预养老金投资,从而无法保证养老金实现投资价值。唯有中央集中进行投资管理,通过庞大的资金池、集全国之力选拔的专业人才、良好的风险管理机制方能实现多元化与市场化投资体制，获得较高的投资回报率。

第三、选择并授权高效率的基金经营机构，实现养老金经营机构与社保管理机构分离。

可以选择社会上具有经营资质和优秀经营业绩的专业投资机构，授权委托它们逐渐承担起运营养老金的责任，通过养老保险基金有序投放到资本市场，目标是养老金能够保值、增值。采用良性竞争的方式进行投资团队的选拔以及投资方案的确定。确保投资团队更加专注于研究出更有优势而合理的投资方案，每年评估专业机构的理财绩效，每年择优选择拟委托的专业投资机构。