由于经济学是研究价值的生产、分配、交换、消费、积累、再分配和再生产一系列运动过程和规律的科学，所以从价值循环的角度可以把国民经济分成六大部门，一是农业和工业，二是服务业，三是金融业，四是劳动准备和恢复部门（教育和医疗），五是行政管理，六是社会供养部门（养老和军队）。这是我的分类，目的是与经济学定义结合起来。

如果把价值作为单一对象，六大部门可以分成三大部类，一是以价值生产为核心，旨在创造价值，增加社会积累，推动社会进步的生产部门，包括创造价值的农业和工业、服务业、为农业和工业及服务业提供信用和融资功能的金融业。二是劳动准备和恢复的教育和医疗部门、行政管理部门等保障部门；三是直接以价值消费为核心的社会部门，它们包括社会供养部门中的养老和军队。

我们称教育是劳动的准备部门，是说教育的任务是为经济体系培养人才，准备劳动的部门。而医疗机构则是劳动的恢复部门。因为劳动在使用的过程中，都会受到损伤（这种损伤或者是受到外力冲击，或者是劳动的使用超出了有机体自身恢复能力造成的，因此需要通过医疗部门给以恢复）。管理部门虽然不创造价值，但是是最重要的经济保障部门。

管理部门和价值消耗部门一样，它们都是国家的组成部分，因此也就成为国家的形式。“在世界上的所有政府中，公家是只消耗而不产出任何东西的。…只有当各人的劳动产出超出了他们的需要时，国家才能维系。”（卢梭《社会契约论》第69页）社会部门也一样，它们是价值的纯消耗部门。社会部门的产生是国家的伴生品。社会部门既是国家的保障，同时又是国家的形式。 教育、医疗和家庭生活虽然也是价值的消费，但是由于教育承担培养人才，医疗承担劳动者身体恢复，而家庭消费同时在生产人的自身，所以教育、医疗和家庭消费被划入保障部门。而由于养老和军队是属于纯粹的价值消费，或者说是价值消费的终结，因此为有别于家庭消费，可以把这种价值消费终结看作是价值消耗。

社会部门是我们的新概念。除了养老和军队属于社会部门以外，经济社会中还存在着一个非常重要的社会部门，那就是刑事犯罪。任何刑事犯罪都属于价值消费终结，因此它更具有完整的社会部门的含义。在我的分类中养老、军队和犯罪成为经济社会的最主要的三个社会部门。社会部门是国家的需要，但是必须控制在一个合理的限度内。

社会部门与生产部门和保障部门是并生存在的。军队是国家安全和维护主权的保障，没有军队的保障，社会生产和生活都无法正常进行，所以从价值消费角度看军队也是保障部门，从经济与社会保障的角度看，军队则是积极部门。本文是从价值角度，即经济学角度，不是从社会学角度，更不是从政治学角度分析军队，所以把军队划分为社会部门，军队是经济学意义上的社会部门。

还可以从另外的角度，即战争的角度去认识军队是社会部门。马克思说：“暴力本身就是一种经济力。”（见马克思《所谓原始积累》，《马克思恩格斯选集》第二卷第256页）。战争是暴力的政治形式。马克思的话还可以解释为：战争是为了经济目的，战争的展开需要经济供给，战争需要消耗价值。《孙志兵法.作战篇第二》说：“孙子曰：凡用兵之法，…，日费千金，然后十万之师举矣。…故不尽知用兵之害者，则不能尽知用兵之利也。”也具有相同的意思。

犯罪是人类社会发展固有矛盾的结果。人类社会，经济或社会是存在众多固有矛盾的，这些矛盾形式随着经济和社会的发展不断地发生变化，但是矛盾并没有被消除。解决经济与社会的矛盾是人类共同面对的任务。从现代社会看，人类社会的矛盾主要来自于经济与社会所遵循的不同规律。

经济的发展追求效率，社会的发展追求公平，经济中的效率和社会中的公平本身就是一对矛盾。这对矛盾的发展，从社会领域看就是资本的贪婪造成的失业增加、贫富差距拉大、社会不公平加剧、富人越来越富，穷人越来越穷、越是付出劳动者收入越少、越是占有财富者收入越多等等，这种经济与社会的矛盾是引发犯罪的根源。“社会必须正视这些它自己制造出来的事情。”（[法]雨果《悲惨世界》第一部第二卷第七章）

现代社会治理体现的是政治智慧。政治智慧的一种表现就是能够认识到养老和军队是纯粹消耗部门。纯粹消耗部门是经济发展和社会进步的主要障碍。在无法消除消极部门的现实条件下，运用政治手段把消极部门改造成积极部门，是现代治理的方向之一。

离开工作岗位的退休人员，并没有失去工作能力。应该在政治上做出顶层设计，支持、鼓励、培育市场发展老年人生产部门，是把养老消极部门改造成积极部门的途径。像南泥湾的三五九旅是模范那样“又战斗来又生产”，改变军队的性质——既是战斗部队又是劳动大军，是现代军队生产化的积极方式。

马克思和恩格斯在1848年3月写的《共产党在德国的要求》第4条就说：“武装全体人民。今后，军队同时也应当是劳动大军，使部队不再像以前那样光是消费，并且还能生产，而所生产出来的东西要多于它的给养费用。此外，这也是组织劳动的一种方法。”（见《马克思恩格斯全集》第五卷第3页）