近年来，北仑区积极应对日益严峻的人口老龄化趋势，立足改革创新，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为工作的出发点和落脚点，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，坚持医养融合发展，不断创新居家养老服务新模式，提升居家养老服务质量水平，构建居家养老服务体系，打通为老服务“最后一公里”。

截至目前，全区建有居家养老服务站280家，其中区域性中心11个，社区居家养老服务站72个，覆盖率100%；村居家养老服务站197个，覆盖率100%；城乡社区（村）老年人爱心食堂覆盖率达90%，配送餐服务已覆盖224个城乡社区。

主体创新

打造“全域化”居家养老服务模式

2018年，北仑区与复旦大学社会发展与公共政策学院签订社会养老服务政、产、学、研战略合作协议，开展居家养老领域合作，建立起“公助、共助、互助、自助”结合机制；并出台《北仑区人民政府关于全面推进居家养老服务工作的实施意见》，明确以解决高龄、失能等老年群体的养老服务需求为重点，对居家养老工作进行全面谋划。

与此同时，北仑区构建了区、街道、社区（村）居家养老服务站为支撑，区老年协会、社区社会组织为依托，为老志愿服务为补充的三级联动机制，开展各项居家养老服务。

紫荆社区银发志愿者上门陪聊。（陈红 摄）

通过政府购买服务引导社会力量参与养老服务，是北仑区积极探索养老服务新模式的举措之一。近年来，北仑区先后引进上海福寿康、杭州蓝谷、钱江养老等一批专业化养老服务企业，通过政府购买服务形式实现80周岁以上户籍老人每月3小时免费居家养老上门服务全覆盖；为12位失能、半失能老年人提供每年30-45小时的免费居家养老上门服务。此举得到了受助老年人及其子女的一致称赞，取得了良好的社会效果。

此外，北仑区积极打造优质养老服务特色品牌，探索高品质养老服务体系。而“幸福来敲门”为老志愿服务品牌便是独居特色的养老服务模式之一。“‘幸福来敲门’构架‘1+10+360’助老志愿者组织体系，即1个区级助老志愿者大队、10个街道助老志愿者中队、360个村（社区）助老志愿服务小队，创新居家养老志愿机制，对北仑区80周岁以上病残、独居、高龄老人开展生活照料、安全守护、康复保健、精神慰藉、文化娱乐5大类10大项目的为老服务。”区民政局有关负责人向记者如是介绍道。

载体创新

打造“整合式”居家养老服务模式

“子女们有工作，有孩子要照顾，这里不仅环境好，工作人员也很好，提供的服务都是专业的，家人也很放心。我住在这里跟住家里的感觉没差多少，既开心又舒心。”今年86岁的洪宝娣老人，在小港街道福寿康老年照料中心已经住了10个月了，对中心的一切都很满意。

小港福寿康老年照料中心内，专业人员为老人服务。（厉晓杭 支倩君 摄）

去年9月，北仑区率先全市在小港街道红联社区探索“1+X整合式”居家养老服务模式，在承接原有居家养老服务功能的基础上，与社区医院、志愿者团队、心理咨询组织、剪纸社团、艺术团队合作，提供专业的医疗服务、康复护理、健康管理、认知症预防筛查及照护指导等为老服务。

此外，北仑区还在红联社区居家养老服务中心设立护理站，为长期卧床患者、老年人等提供康复护理、生活照护服务，形成医院“急性期治疗”、护理站“护理+康复”和居家养老“生活照料”的有机结合。截至目前，已为社区337名老人建立了健康档案，为157名老人提供了护理康复服务。建立医疗机构与养老机构合作机制。

手段创新

打造“智慧型”居家养老服务模式

智慧养老将成为养老发展新模式。结合北仑实际，北仑区创新“互联网+养老”新模式，开发智慧养老平台建设，建成集老年人基本信息和养老服务资源信息于一体、管理和服务功能兼备、区、街道和社区（村）三级互通、数据共享的养老服务平台，促进社会养老服务供需对接，逐步推进老年人智能监护服务。

通过物联手段，北仑区为老年人免费提供智能手环，智慧养老平台可对老人心率、移动轨迹等进行实时监测，老年人遇紧急情况也可通过一键呼救系统，向中心或家人进行求助。目前，全区已有1000余名老人选择了智能手环服务。

此外，北仑区还为150户困难老人家庭免费安装烟感、煤气、水位等红外智能监控设备，通过智慧养老平台居家监控中心或手机APP即可对老人家庭安全进行智能监控。

据该负责人介绍，民政部门以“高龄津贴申请发放”“老年人优待证办理”“居家养老上门服务申请”3个事项为试点，积极推动养老服务从“窗口申办”向“到龄直办”转变。截至目前，已通过平台为13236位居家老人提供上门服务，向户籍高龄老人发放高龄津贴1147.92万元，发放率达100%。

服务创新

打造“爱心型”居家养老服务模式

解决养老难题需要全社会共同发力。去年以来，北仑区借助申洲公司中央厨房资源，打造居家养老服务的“爱心大食堂”，实现老年人送餐服务的社会化运作，提高北仑区老年人送餐服务的覆盖率；并通过“统一采购、统一制作、统一菜单”，降低运营成本，降低食品安全风险，提高老年人的用餐质量。目前，申洲爱心大食堂第一站高塘区域站已投入运营，赢得了用餐老人的一致好评。

今年，北仑区开展“膳行北仑”公益助餐活动，广泛动员社会各界爱心企业、公益团体、热心人士参与“爱心食堂”结对助餐，通过北仑慈善网络平台，13家爱心企业和团体捐助147万元助餐资金，破解爱心食堂经费难题。截至目前，全区建有爱心食堂54家，为2000多名老人提供助餐送餐服务。

北仑区传媒中心 记者 余姣姣 通讯员 高进

来源：北仑新闻申明：版权归原作者所有，如有侵权，请联系删除