王大伯今年79岁了，早年在供销系统工作，20年前退休，那时候退休金很低，每月只有1100多元。他说，他参加工作的时候，企业和政府机关没有区别，相互之间工作调动是很正常的事。

他的同事有的进入机关事业单位，退休后待遇比他高一倍。说起这件事王大伯就有点后悔，本来自己也有机会调入政府机关工作，但是那时候供销系统比较吃香，自己贪恋当时的待遇和便利，放弃了那次机会，没想到改革开放后供销系统日子越来越难过，到自己退休时，和机关事业单位差距更大了。

国家从2004年开始为企业退休人员提高养老金，到现在已经是连续17年。王大伯经历了全部过程，自己的养老金已经从1100多元涨到了4300多元，虽然和同期参加工作的机关事业单位人员相比还有较大差距，但是自己身体健康状况不错，这些钱足够退休后的养老生活，这些年国家每年都会提高退休人员养老金，自己对生活还是很满足的。

“相比养老金增长比例，我更关心每年涨多少钱？”在谈到2021年多地发布养老金调整方案时王大伯这样说。

“近年来，每年调整养老金的时候都是公布养老金调整幅度，在经历了连续多年10%的增长后，从2016年增幅开始逐步降低，但是我实际增长的养老金却是上涨的，对不同的人来说，养老金基数不一样，每年增长幅度不一样，增长额度也不一样，这样比较其实没有多大意义。”

“比如一个养老金只有1000元的人，即便他今年养老金增长7%也只有70元，我的养老金每月是4300元，按平均增长4.5%的话，今年增长193.5元，比他多接近2倍，对于养老金达到10000元的人来说，增长3%就是300元，上海的直接挂钩比例就达到3%，所以单纯按比例增长养老金差距会越来越大，即便向低养老金的进行倾斜，只要养老金高的人每年增长的多，这种差距就会越来越大。”

王大伯说的话确实非常有道理，对退休人员来说，如果只是比较养老金增长幅度，养老金绝对值的差距可能会越来越大，这一点不只表现在个体之间，群体之间差别也非常明显。

从2006年开始，在调整退休人员养老金的时候都是按照增长幅度来调整的，累计增长已经超过160%，但是不同地区的经济状况不同，财政收入也有很大差异，养老金差别就更大了，有的地方养老金有结余，有的地方养老金不足，养老金最初按地市统筹，现在按省域进行统筹，如果每年都按相同比例增长，这样省市之间的差距会越来越大。

像北京、上海这样的一线城市，退休人员平均养老金比较高，而辽宁、甘肃、河北等经济欠发达的省份平均养老金水平较低，按照王大伯的说法，如果每年都按照相同的比例增长，地区之间不平衡的现象会越来越明显。

比如，今年全国各地养老金平均增长幅度为4.5%左右，平均养老金为4500元的地方人均增长202.5元，平均养老金2800元的地方人均增长只有126元，两者每月增长额相差76.5元，平均差距达到4500+202.5-2800-126=1776.5元。

现在，已经有上海、河北、陕西、江苏、辽宁、宁夏、河南等多个省市公布了2021年养老金调整方案，每个地方都是根据各地情况从定额调整、挂钩调整、倾斜调整等方面进行综合平衡，让养老金低的人增幅高，养老金高的人增幅低，对年龄大人的倾斜力度大，让工龄长的涨的多，而不是简单的全部增长4.5%，这说明每个省作为一个整体，内部平衡很重要。

由此可见，养老金调整必须综合平衡各种因素，不能单纯看增长比例，还要结合实际情况，尽可能向欠发达地区倾斜，向困难群体倾斜，尽量缩小地域差距，缩小个体差异，就像王大伯说的那样，从群众的角度出发，更关心一下他们涨了多少钱？中位数是多少？最低是多少？最高是多少？