2021年6月，是各省市退休人员养老金调整发布的窗口期。我们看到 刚进入6月份，就有7个省相继密集出台了2021年养老金上涨调整细则。加上5月份就率先发布的上海，目前已有8个省市发布了2021年退休人员养老金上调方案。

2021年整体的调整比例是4.5%，比2020年下降了0.5%。在天花板下降的前提之下，各地方出细则的时候，需要在定额调整、挂钩调整和倾斜调整三个方面进行了权衡：是每个维度都降一点，还是各纬度有升有降？升哪一个降哪一个 都需要根据各省市的经济情况，地域特色进行仔细地商榷。

在已经出台的8个调整方案当中，可以说是各有特点 ，与当地的经济特点紧密契合，基本都得到了好评。但是众口难调，就算是最优秀的方案，也会被人找出槽点。就拿上海来说，是已经出台的所有调整方案当中，最受推崇的，普遍认为是最合理科学的。但也有不少人认为，上海没有考虑缴费年限这个维度是不公平的。

其实人们在吐槽的时候，都是基于自己的利益，只要自己某一点利益没有得到满足，就会忽略掉其他方面给自己带来的实惠，这是对自己不公平，这是认知的局限性。

说到公平性，在三个维度当中，定额调整是公平性担当。因为这部分调整是普惠性质，对每个人都一样，所以看起来也相对公平一些。

下面我们就来分析一下这8个省市在定额调整方面是如何做的？哪一家受到了赞誉？哪一家受到了吐槽？

首先看上海，上海的定额调整是最高的，每人每月增加70元。因此总是被拿来比较，成为了别人家的孩子。

再看江苏，江苏是每人每月增加31元，不到上海的一半，目前看来是最低的。在这一点上，被很多人吐槽，认为江苏省徒有经济大省之名。实际上，江苏2021年的调整方案，整体上还是很好的，只是把重点放在这里挂钩调整上，但是人们往往只看短板。

河南2021年的调整方案，得到了普遍的认可。在定额调整方面，每人每月增加50元，处于中等水平。经常被放在一起比较的河北，则是每人每月增加49元，虽然只有一元之差，河南也成了河北退休人员羡慕的对象。

辽宁是东北地区最先发布调整方案的，每人每月增加54元，这个力度还是可以的，处于中上水平。在东北经济相对落后的情况之下，已经难能可贵了。

陕西、宁夏和新疆同处西北地区，很容易被放在一起比较。在这三个省当中，新疆和宁夏是相同的，都是每月每月增发60元，陕西则是每人每月增加56元。

通过以上比较，在定额调整方面，我们发现上海最高，新疆和宁夏第二，陕西第三，江苏则排在最后一名。其他4个省排在中间，不相上下。

我们说过，定额调整体现公平，但是不同的省市对公平的感受是不一样的。我们发现，越是经济相对落后的地区，定额调整所体现的公平性就越强烈。

比如西北、东北这些经济相对落后的地区，由于他们的养老金水平本来就低，普惠调整对他们来讲意义就更大，金额多少会直接影响到他们的生活。所以，这几个省定额调整基本都在50元以上，还是很给力的。

江苏号称“苏大强“，可见其经济的强大。对他们来说，定额调整金额大小意义并不是很大，调整得再多也只是锦上添花。但如果把重点放在挂钩和倾斜上，就能体现出激励机制和对高龄老人的关怀，这就是说经济越强大，所追求的感受就不一样。