一般来说，每年养老金调整的时候，至少有70%以上的人群能够达到甚至超过国家确定的平均上调比例。

每年的养老金调整，都是首先由国家发布养老金调整方案，明确退休人员养老金调整的时间、范围、幅度等信息。2018年到2020年，我国退休人员基本养老金的增长幅度是5%。怎样才能做到涨幅至5%呢？

每年各个省市自治区都会制定当地的养老金调整方案。为什么国家不制定统一的养老金调整方案呢？主要原因还是目前我们国家的养老保险是刚刚在2020年底实现省级统筹，还没有达到国家统筹的层次。每一个地方的社会平均工资、退休人员的待遇政策都有一定的差异。如何在差异中求同存异？这就需要考验国家政策制定的大智慧了。目前，主要实施的是养老保险基金中央调剂制度，相关调剂比例已经上调至了4.5%。

各个省市的养老金调整方案，一般是按照定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来组织进行。并不是人人统一按照国家规定的比例上调。

（一）定额调整，是人人增加相同的钱数，比如说按照浙江省2020年退休人员每人每月增加40元。这是金额公平调整部分，但是对于养老金比例来讲，养老金越低的人群倾斜增加的比例会越高。比如说，基本养老金4000元的人只能增加1%，而基本养老金1000元的人却能增加4%。

（二）挂钩调整又分为两部分挂钩，按缴费年限挂钩和按养老金水平挂钩。

①按缴费年限挂钩，重点贯彻的是长缴多得。这种情况下不会区分过去养老保险个人缴费基数的高低，统一按照缴费年限增加相同的标准。但是缴费年限短的人增加的钱数少。

缴费年限15年以下每年增加基本养老金1.5元，15~30年部分每增加一年缴费年限增加2.5元，30年以上部分每增加一年缴费年限增加基本养老金3元。也就是说，同样养老金2000元和4000元，缴费年限都是30年的话，按缴费年限挂钩部分都会增加60元，那么增加比例分别是3%和1.5%。

如果养老金2000元缴费年限只有25年，只会增加47.5元，但是增幅仍然高达2.375%，比基本养老金4000元增加60元，增加的比例还高。

②按养老金水平调整，按照上年度12月份本人养老金的1.8%增加。这一部分是不论缴费年限，不论缴费基数，统一按照养老金水平调整，毕竟退休人员的养老金形成太复杂了。

（三）倾斜调整，主要是针对高龄老人倾斜照顾，部分省市还有对艰苦边远地区倾斜照顾。浙江省是对男同志70周岁以上、女同志65周岁以上额外增加基本养老金30元，80周岁以上额外增加基本养老金60元。

对高龄老人的倾斜照顾，实际上也是对他们过去将我们国家从贫穷落后年代建设到现在的一种认可。

总体来说，一般养老金在当地的平均养老金水平，缴费年限在平均缴费年限，增加的幅度差不多就能达到平均增长幅度了。

比如说浙江省基本养老金3000元，缴费年限30年，定额增加40元，按缴费年限调整增加60元，按养老金比例调整增加54元，2020年增加钱数是154元，平均增加幅度就是5.1%。