文：栎祐

众所周知，我国有1.2亿人领取养老金，而且呈逐年增加的趋势。人口老龄化的压力也会加剧。现在是2.65个职工养一个退休人员，到2050年，将变成1.22个职工养一个退休人员，压力可想而知。如果国家实行单方面的限制，实际效果不会太令人满意。因此，我国在完善养老金制度方面从未懈怠。

今年，人社部一如既往地将退休人员的养老金提高了5%，并给予额外补贴。养老金每年都会增加，主要是由于我国每年的经济增长和物价的增长。严格来说，增加养老金是为了保障退休人员的需要，但现在这样的变化已经发生了分歧。

为完善养老金制度，江苏省率先进行改革，企业退休人员养老金提高到5.4%，事业单位退休人员养老金降低到3.9%，以平衡差距，减轻国家负担。在广东，则提供了一些额外的补贴。在这种情况下，一些专家提出了一个“新方案”：分级上调养老金。

什么是“分级上调”？

它是根据金额将养老金分成不同的等级。金额越大，调整范围越小。例如，养老金3000元以下的，增长幅度为20%；3000元至5000元之间的养老金，增长幅度为10%；1万元以上的养老金，增长幅度不会超过5%。

长期以来，每个人都对养老金差距存在意见。有的人可能只有1000多元，有的人每月能拿到上万元的养老金，这比很多年轻人的工资还高。因此，专家的这一新建议也得到了很多人的“赞同”，很多人也希望养老金能朝着这个方向“大幅度改革”。

事实上，国家并没有在这方面作出具体规定，但已经有3个地方率先“改革”了。

北京：低调高调，高调低调

在北京市2020年养老金调整方案中，有一点引起了大家的关注，那就是“低者高调，高者低调”。具体来说，5646元以下退休人员月基本养老金增加65元，5646元以上退休人员月基本养老金只增加30元。

江苏：限制退休人员养老金增长幅度

众所周知，事业单位退休人员的养老金普遍高于企业退休人员。为缩小养老金差距，江苏规定2020年企业退休人员养老金增长5.4%左右，事退人员养老金增长涨幅不超过3.9%。

辽宁：养老金增加2500多元

辽宁省规定，对缴费15年以上的，调整后养老金仍不足2500元/月的，每超过1年增加1元，最高不超过2500元。

退休人员养老金差别化确实是个大问题。调整基数较低的增长率，降低基数较高的增长率，也是有效防止差距扩大的手段。对此，网友们提出，还有一批人应该得到国家的政策考虑。那就是，上世纪50年代到70年代末，上山下乡的青年知识分子，总计6300万人。

在这些特殊的历史文化背景下，这部分人，本应该在学习科学技术的阶段下，为了响应国家的号召，下放到了农村。可以说错过了最好的学习年龄，也改变了一生的命运！除了极少数人，恢复高考后，他们通过高考，考上了大学；而大多数人在知识青年回到城市后，从事最基层的工作，甚至一辈子都在社会的底层。因为大部分都是在企业工作，所以退休后的养老金一般不高。

当然，国家考虑到知识青年的努力和贡献，劳动和人力资源部《关于解决农村知识青年工龄计算问题的通知》（劳人培〔1985〕23号）规定：凡是“文化革命”期间，国家统一组织下乡插队的知识青年，在他们到城镇参加工作后，在农村工作的时间，可以与参加工作后的时间合并计算为连续工龄。他们参加工作的时间，可以从从下乡插队的那天算起。而返回城市后等待分配的时间则不计入工作年限。

也就是说，知识青年下山下乡的时间与工龄挂钩。虽然没有实际缴纳社会保险费，但属于视同缴费期限，计算养老金时将与缴费期限合并计算。当他们退休时，这部分下乡插队被称为“过渡性养老金”，养老金额单独计算。

以青岛市2020年养老金计算公式为例。2020年，青岛市上一年度社会平均工资为6573元。按照1.3%的缴费系数，如果上山下乡的时间是3年，大概能拿到453元的养老金。要知道的是，国家的最低加肥年限是15年，而退休时的养老金只有900元左右！在这种情况下，上山下乡的知识青年，也会因为那几年下乡下山，而多增加一点养老金！

你认为单独给上山下乡的知识青年增加一部分养老金，是合适的吗？

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