现实生活中如果有所注意就会发现，虽然都是城镇职工养老保险，但是公务员的养老金往往高于企业退休人员的养老金，部分差额甚至达到2倍以上，那为什么会差额这么大呢？这主要与视同缴费有关联。

目前退休的公务员，100%都是2014年之前就早已参加工作的人员，而在2014年10月1日之前，我国的城镇职工养老金实行的是双轨制，什么是双轨制呢？

一轨为公务员：在2014年10月1日之前，我国的公务员是不用缴纳养老保险的，你的工资不会扣除到养老保险这一块，当时的公务员人员养老保险全部都是视同缴纳（即使你没缴纳，视为你已经缴纳了，幸福不？这就是为什么这么多人想考公务员的原因之一）。

而根据人社部发〔2006〕60号文件的“公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。”

也就是说你基本上都可以拿到你退休前工资的80%，比如原来一万，你工作了25年，那么拿8000元退休金，你工作满35年就是那9000元，这还不是最终的，因为还有按照职级的补贴，具体如下图所示，所以很多公务员退休后的工资与退休前都不相上下。

一轨为企业单位：与公务员不同的是，企业单位一直以为都是要自主缴费的（个人和单位分别缴纳部分，2014年10月1日之后，国家实行养老保险并轨，公务员现在也要自主缴费了），企业人员实行的是多缴多得，长缴长得，不过或工资低或企业以最低的比例缴纳，或断断续续缴纳年限不长（毕竟不像公务员铁饭碗，私营企业可能说倒就倒了），很多企业人员缴纳的金额并不多，而其养老金计算方式为：月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金，所以可领取的也就少了。

1、基础养老金=(退休时上年度全省在岗职工月平均工资十本人指数化月平均缴费工资)/2×本人缴费年限)×1%。

2、个人账户养老金=退休时个人账户储存额/本人退休年龄相对应的计发月数。

除此之外公务员等事业单位群体还会有职业年金等福利，来作为补充性的养老金，这样整体的养老金水平仍然会比较高，所以综合两方面的因素来看，公务员养老金比企业退休人员养老金高是一种很普遍的现象。