邢台市清河县把提高老龄人群健康福祉作为民生工程、德政工程来抓，以创建医养结合试点为契机，探索创新了“12345”医养模式，走出了一条符合清河实际的医养康养事业发展之路。

完善一套体系，清河县委、政府始终把医养结合放在优先发展的战略位置，成立了县主要领导任组长，县卫健局、民政局、发改委、财政局、人社局、国土局、住建局等多部门为成员的领导小组，出台了《中共清河县委、清河县人民政府关于促进发展养老服务业的指导意见》《关于对计生家庭入住计生养老家园的优惠办法》《清河县卫生和计划生育关于建立老年人就医便利通道制度的通知》等一系列制度文件。

整合两大资源，利用“医疗+养护”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老资源与医疗资源相结合，打造医养一体服务模式。目前，全县共有医养结合机构22家，已全部纳入医保定点范围；其中五个市级医养结合试点单位，同时清河县中心医院养护院被评为第二批省级安宁疗护试点；11家具备长期护理险单位资质。

健全三级网络，全县22家医养结合机构，以县中心医院医养中心为龙头、以乡级网点为支撑、村级居家为兜底、以民办机构为补充、志愿服务为纽带的医养服务网络已覆盖全县，实现了县乡村三级分级服务、上下联动的“一盘棋”格局。

实施四项优惠，为缓解计生家庭养老压力，依照政府拿大头，个人出小头的原则，让计划生育家庭优先享受社会发展成果。该县的优惠措施是：失独家庭免费、独女户家庭个人承担40%、双女户家庭个人承担50%、独男户家庭个人承担60%。2020年，该县用于计划生育家庭养老补贴30余万元。

此外，创新五大特色。根据康养服务对象需求，相继开展了针灸、艾灸、耳针、拔罐、中药泡脚等40多项中医非药物适宜技术，将中药茶饮、养生粥等20余种食疗融入康养日常生活。针对瘫痪、失能或半失能老年人，依托三家县级医院的医疗资源和专门的护理人员，在院内建立医养结合康复中心或老年医学病区、老年病房，为入住老人提供衣、食、住、行、医服务。县级建设一栋老年公寓，将居家式养老与就医相结合，即公寓与医疗机构签订养老协议，聘请专业医护人员、营养师、康复师及心理咨询师，实行科学规范的医师查房、医疗护理制度，为入住老人提供完备家庭式医养服务。针对农村或社区广大老年人采取养老机构+签约医生的方式，组织家庭医生签约提供“居家养老包”，提供生活照料、精神慰藉，开展健康管理、庭院清扫、代购代办、亲情慰藉等各类服务，全县组织近400名志愿者为3000多户居家养老的计生家庭老人提供上门服务，开展代买物品、料理家务、环境清理、聊天解闷等多项志愿服务。坚持“以人为本”原则，在县中心医院设立“安宁疗护室”，关爱临终老人。

（燕都融媒体记者 张会武 通讯员 世峰 立华）