图为作者王和莲（泸溪县10佳政协委员、湘西州第二届道德模范、泸溪县武溪镇敬老院院长）和与她同事20多年的老搭档陈又朵副院长

2019年的政府工作报告中有一个关键数字“2.5亿”，它代表着我国60岁以上人口已达2.5亿。随着我国老龄化程度加剧，对健康养老产业多样化供给的需求更加迫切。下面我们一起解读报告中有关健康养老产业的发展内容：

1、统筹型社区养老综合体

报告中点名指出的日间照料、康复护理、助餐助行等服务涵盖了养老服务里机构、驿站、上门服务等各个领域。这意味着背靠医疗资源下沉的医疗服务网络，深化医养结合能力的统筹型的社区养老服务综合体将成为发展趋势。同时，报告中也特别提到做好常见慢性病防治，以及将更多慢性病药品纳入医保，将促进越来越多的健康管理行为在社区发生，与统筹型的社区居家养老服务综合体的功能所契合。

2、扩大长期护理保险制度试点

报告指出将“扩大长期护理保险制度试点”扩大的维度包括试点城市数量以及服务种类。当下多个试点地区已经尝试在护理服务的基础上加入康复辅具租赁等相关业务，结合国外先行者的经验，将康复辅具租赁等相关业务纳入报销范围也是大势所趋。一旦确定推广租赁模式，短期内将会爆发出租赁运营商对护理床、轮椅等相对高价格、长寿命辅具的大量需求。

3、开发老年消费市场

报告中指出“要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给”。老年消费格局已经悄然发生了巨大变化，其表现在消费的年龄界线淡化、老年消费总规模及老年消费占比逐步扩大等方面。相较于养老服务而言，在用品、文化、旅游等方面的老年消费市场则更具有潜力，现在市场缺少的并不是对老年消费市场的关注，而是对老年痛点及需求的深入挖掘，在老年消费市场仍隐藏着众多百亿产业机会。

4、养老人才培训

“实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训”。养老行业人才短缺已成为不可忽视的现状，在继续教育中的高额投入也同时将成为养老产业人才培训产业的极大利好。

自2018年十三届全国人大一次会议3月5日开幕以来，国务院总理李克强在政府工作报告中的“养老”关键词和往年一样仍保持着较高的出现频率，同时还提出“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量”等要求。在去年的政府工作报告中，李克强总理曾八次提及养老，而今年这个次数上升到十次，可见政府对发展养老产业的重视程度。通过对比发现，政府对于养老产业发展方向的侧重，主要集中在：完善社会养老保险制度、提高退休人员基本养老金、推进“互联网+”养老产业、大力发展居家和社区养老、扩大养老制造业市场开放等几个重要领域。

第十三届全国政协委员、民建广西壮族自治区委主委钱学明建议：未来的养老模式，应当实现两个“一体化”，即医养结合，实现医院和养老院一体化；居家养老、社区养老与机构养老相结合，实现三种服务一体化。

综上所述，结合我们泸溪县的实际情况，我谈一点关于养老产业发展的个人想法。我在武溪敬老院工作生活了二十四年，也和老人们打了二十四年交道。所以，在每年一次的政协全会上，我的话题基本上都是关于养老的内容。我县有32-33万人口，(其中65岁全失能半失能834人，90岁老人722人，(全县五保老人1709人其中集养422人，散居五保老人1287人)，11个乡镇，16所敬老院，1所福利院。

大家都知道，敬老院是五保老人、残疾人、孤寡老人安居的地方。其发展空间、生活环境、基础设施、资金投入有限，不能满足社会养老群体的需求。7月14日上午县政协副主席邹资龙，县政协民宗委办主任刘本华到武溪敬老院指导工作时的一席谈话对我启发很大，他们鼓励和激发我借助国家重视健康养老产业发展的东风，发挥我个人从事多年养老工作的专长，争取得到国家相关政策的扶持、县委、政府及相关部门的大力支持，选择合适的场地，以公办私营的合作经营方式，立足泸溪打造湘西首家公办私营集医养结合、生态观光、农家休验多种服务于一体的健康养老中心。为更多的老年群体创造“老有所依、老有所养、老有所乐”的养老生活环境。康养中心的创办既是敬老院的一大延伸，又是一件利国、利民、造福千家万福的民心工程，也为更多的儿女、儿媳们为了工作和事业不能照顾好老人解决了后顾之忧。

作者系湖南泸溪县武溪镇敬老院院长 王和莲