作者：东方鸿鹄

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01

延期退休终于要来了。 日前发布的《中国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提到: “按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用”。

这意味着，2021-2025年期间，延迟退休方案将正式出台 。

延迟退休，事关每一个家庭每一个人。大家都想知道未来的方案，到底是什么样，此前传说的各种“版本”是否靠谱？

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚，特别解析了未来延迟退休方案的基本原则。

具体包括:

第一，不会“一步到位”。

采取渐进式改革，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月。

这点应该在很多人意料之中，基本与网传版本一致，有利于方案平稳推进，实现政策公平。

第二：不会搞“一刀切”。

不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是体现一定弹性。

这也是考虑了很多群体的真实想法。

不同职业群体、不同岗位，就业稳定性和工作强度存在较大差异，由此，有的人希望多工作，有的人希望早退休。延迟退休改革，应该充分考虑多元化需求。

不搞“一刀切”，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，这也是广大人民群众对延迟退休政策普遍建议。

第三：不是“齐步走”。

要与现行退休政策平稳衔接。我国现行法定退休年龄男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。实施延迟退休改革将区分不同群体，采取适当的节奏推进，逐步到位。

上面三点，是未来延迟退休方案的最基本原则，也是最硬核要素。具体方案如何，恐怕还会反复征求各方意义和建议。

前面说了，延迟退休涉及每一个家庭、单位和个人。哪些岗位哪些行业要延退，延迟退休和原来年龄退休，影响和差异何在？个人选择退休的空间和弹性有多大，也是未来方案能否稳妥推行的前提。

02

一旦延迟退休方案正式实施，必将带来一些社会问题。这些问题与我们每一个人息息相关。

首先，高龄群体就业问题。

这个问题涉及每一个人。今年两会期间，全国人大代表、温州大学人文学院研究员蒋胜男建议:取消国家公务员报考35岁以下的年龄限制，引发网友对“35岁求职危机”的讨论。

尽管很多人不以为然，但不可否认的是，人一旦过了35岁，就业和跳槽，选择空间越来越小。很多35岁以上的求职者，直接被用人单位拒之门外。35岁成为用人单位和求职者心中的一道门槛。不仅如此。4050群体更是成为就业“困难户”。

2019年华为宣布裁员，目标直指7000多名34岁以上员工。2020年7月，华为又宣布大改革，涉及裁员，对象80%都是35岁左右的员工。

为此有人在网上发文《华为裁员：“35岁怎么了！难道我们就不配拥有工作了吗？”》，引发网友共鸣和讨论。

其实不仅是华为，高龄员工容易被裁，是普遍现象。

在这样的语境下，一旦推行延迟退休政策，50岁甚至60岁的群体又会面临什么样的窘境？

现在大量的4050自由职业者，国家在社保、就业等方面都给予了很多政策优惠和补贴。一旦延迟退休后，大量的55岁甚至60岁高龄就业群体如果无法获得稳定的岗位，最终基本的生活保障，还得由国家兜底。

因此，国家必须破解求职35岁以上歧视问题。至少任何单位招聘时，非必要岗位，不得有年龄限制。

在这方面，不妨借鉴美国的做法。1967年，美国国会通过了《雇员年龄歧视法案》。法案要求，企业和雇主不得对40岁以上的雇员产生任何歧视。该法案适用于雇员20人及以上的企业。

法案规定，雇主不得因为年龄问题而拒绝雇用求职者或解雇在职人员;雇主不得在发布招聘信息时，把年龄规定包括在内，除非年龄规定是“实际职业必需资格”。也就是说，美国绝大多数企业招聘，都不得把年龄限制在招聘信息中。

反观国内人员招聘，包括公务员，事业单招聘，无不有35周岁以下的年龄要求。因此，消除35岁歧视，必须有制度和立法保障。这也是延迟退休要必须解决的现实问题。

其次，2020年数据显示，我国有约2亿灵活就业者，他们中绝大多数人都缴纳了社保。

按照现在的社保政策，个人缴纳社保费满15年，退休后可以领取养老金。如果延迟退休，可能会挫伤大量灵活就业者缴纳社保的积极性。

人人心里都有本账。原来说好缴满15年退休就能拿钱，现在政策一变，全不是原来那么回事。

对于灵活就业群体而言，如果延迟退休，不但意味着迟拿养老金，还意味着要多缴费，此消彼长，有人会感觉不划算了，可能索性就不想缴费了。

有媒体披露，此前南方某省社保缴费率已多年呈下降趋势。 为何个人不愿缴纳社保，除了自身收入等因素，福利和缴费相比是否划算，也是很多人容易想到的事。考虑到货币贬值和预期寿命等因素，一旦算下来未来拿的养老金，可能还不一定有缴的多，估计很多人会直接停缴，或者缴满15年就不再缴纳。

2亿灵活就业者中，很多人都是全职在家带娃的宝妈，一旦孩子上完学，这些宝妈有的基本就50岁左右了。原本缴费想着能退休拿钱，如果延迟退休，恐怕就难说了。

不仅仅是宝妈群体，大量灵活就业群体，只要用自己钱缴纳社保的，都会存在弃缴的想法。 这个问题需要正视。

再次，底层就业者生活保障问题。

目前我国总体就业形势平稳。但身边，隐性失业半失业者，要比登记失业人数要高。

延迟退休后，一方面60岁左右的高龄群体，职业压力更大。哪怕国家政策再怎么完善，企业也可能以各种理由降低高龄员工，降低高龄员工收入。那么问题来了，50-60岁的高龄人群，很可能成为单位裁员对象。

你不退休，就把你裁掉。如果单位待不下去，拿退休金还没年龄，生活怎么办？

不仅如此，人到了60岁后，身体各方面机能也差，生病频率也会增大！如果收入得不过保障，可能基本生活都是问题。

所以对这类群体，国家当未雨绸缪出台配套政策，确保每一高龄人群家庭生活无忧。

最后，针对延迟退休可能面临的问题，鹄哥想说说，延迟退休方案的个人选择和话语权问题。

说实话，延迟退休，反对声最多的普通企业员工。体制内人员，几乎少有反对，有的反会支持。

为什么？因为体制单位内员工，没有失业压力，福利好收入高，工作压力相对较小。很多地方县乡(镇)一级，多数员工基本上50岁一过，就退居二线。有的地方四十多岁，升职无算可能就靠边站。很多人都是拿着工资无所事事，甚至不用坐班。对于这类群体，60岁还是65岁退休，根本没有多少区别？另一类是手握权力的领导干部。延长退休，意味着可以享受更长久的资源，可谓正中心意。

而普通企业员工，一旦延迟退休，会面临方方面面的压力，大大影响生活质量和幸福指数。

未来延迟退休政策方案，一定要以人民为中心，给底层老百姓充分的话语权和选择权，让每一个老年人都活得有质量、有尊严。

附件：

男性职工退休对照表

女性职工退休对照表