交汇点讯 老有所养是民生要计。根据民政部公布的预测数据，到“十四五”期末，我国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上老年人口规模达到3亿人。政府工作报告指出 ，“十四五”期间，将实施积极应对人口老龄化国家战略。今年政府工作报告的“民生清单”中也提及，要做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。如何应对老龄化社会、做好养老服务，让老年人跨越“数字鸿沟”、安享幸福晚年……围绕这些话题，代表委员纷纷建言献策。

多方助力，让老人跨越“数字鸿沟”

电子支付、看病预约、疫情防控查看健康码……信息技术的快速发展和智能化服务的广泛应用，深刻改变了我们的生产生活方式，但也给不少老年人带来了不便。如何帮助老年人跨越“数字鸿沟”，让他们在智能时代不掉队，这需要政府、社会、家庭等多方力量的支持和配合。

“新技术的发展很大程度上改变了生活，但对老年人来说，可能带来生活焦虑和对新技术的恐惧。”全国人大代表、苏州大学校长熊思东建议，助力老年人跨越“数字鸿沟”，可以“两条腿”分步走。“第一步实行技术更新改造，推出一批适合老年人掌握的APP应用。第二步应设立好过渡期，在没有更‘适老化’的应用推出前，对于一些还无法通过技术改进实现的应用场景，应保留传统的路径，防止给老年人带来过多困惑。”

全国人大代表、国浩律师（南京）事务所管理合伙人、党委书记车捷告诉记者，自己很多次坐火车出行，都曾碰到老人因为不会使用健康码而求助车站工作人员的情况。他建议，公共场所不要一刀切地关闭人工窗口，应当保留实体咨询、现场指引、人工服务等项目。车捷发现，老人“数字鸿沟”的窘境正在得到社会各方关注，情况也正在逐渐改善，部分公共场所已不再将“健康码”作为通行的唯一凭证，通过登记身份证这样的方式也可以进入。在车站、医院等人流量大的场所，应当增加志愿者服务，为老年人提供必要的支持和帮助。

“老年人面对的这道‘数字鸿沟’，既是技术鸿沟，也是情感鸿沟，文化鸿沟。”车捷表示，解决这一问题，还应当回归到家庭之中，年轻一代作为互联网原住民，应当积极地“文化反哺”，帮助老年人尽快熟悉新设备，而老年人也应当努力适应新技术、积极融入当下社会，提高生活品质。

解决“养老荒”，吸引人才加入养老队伍

江苏有1855万老人，占户籍人口比重达23.55%。据测算，这其中还有失能失智老人64.2万人，半失能老人69.7万人，他们需要专业的医疗护理和照护服务。而这方面配套公共服务短缺和护理人才短缺制约着江苏养老服务高质量发展。

全国人大代表、南通市佰仁堂常青乐龄护理院院长助理李楠楠是一名90后，但已从事护理工作9年。她笑言，自己这个年纪，已成为院里最老员工。“目前我国专业护理人员的缺口和流失情况都比较严重，相对于全国1200万失能老人，护理员需要300万，而目前全国却只有30万人。这段时间，我所在的护理院又有六名护士要离开，去医院工作了。”李楠楠认为，现有养老从业人员年龄普遍偏高，45－65岁的工作人员是养老服务队伍的主体，文化程度整体偏低，专业素养不高，服务专业性难以保证。

据有关部门统计，全国养老服务类专业学生毕业后进入养老行业的比例，第一年流失率达到30%，第二年50%，第三年70%甚至更高。因此，这次全国两会上，李楠楠提出建议，应在国家层面设立养老服务从业人员专业岗位体系，为他们提供政策和制度上的保障，提高养老护理工作的社会认同度。另外，可以建立健全养老护理员职业技能等级认定和培训制度，通过订单培养、共建实训基地等方式，实现教学与就业无缝对接，吸收一批学历层次高的年青优秀人才加入到养老服务队伍中来。

“让老人享有更高质量的养老服务，应建好‘三支’队伍。”全国人大代表、中国邮政集团泗洪县分公司归仁支局支局长殷勇建议，各地养老服务中心应配备专门的工作人员，落实专项经费，提高工资待遇和保障，鼓励专业毕业生到养老服务中心和社区就业。其次，应建好养老护理员队伍，全面实行养老护理员职业资格评定制度，与人社部门共同开展职业技能培训，开展护理员职业资格考评，逐步实现养老服务队伍职业化、专业化。此外，他建议扶持培育一批居家养老专业组织，积极发展一批志愿者队伍，由政府统筹，民政部门落实，将社区养老服务场所委托给养老服务机构运营，为社区老人就近提供便捷、基本、价格可承受的养老服务。

落实无障碍建设，构建全龄友好型城市

应对老龄化社会，让老年人生活更便利，环境设施配套也需进行“适老化”提升。

“农村、社区是老年人的基本生活空间，依托农村养老院、社区就近解决老年人的养老问题，符合中国现有国情和传统风俗。”殷勇认为，社区养老服务设施是开展居家和社区养老服务的载体和基础，没有配套设施，空谈社区养老只是“水中月、镜中花”。他建议设立社会养老服务体系建设专项资金，重点用于养老服务补贴、养老服务机构建设等，力促养老场所提档升级。“要合理规划布局养老机构，在新增建设用地计划中安排相应指标，确保养老机构建设用地需求。”殷勇表示，还需加强用房保障，将居家养老服务用房列入城市社区配套用房，明确新建居住区、老旧小区社区建设养老服务设施的具体标准。

“人口老龄化对经济社会的发展影响深远，应对老龄化社会绝不是‘如何养老’那么简单。”在全国政协委员、江苏省住建厅厅长周岚看来，积极推动无障碍环境建设，是对我国进入老龄化社会的积极应对，同时，对构建全龄友好型城市、推动城市高质量发展都具有重要意义。

周岚介绍，我国对无障碍环境建设的系统要求，始于1986年。经过三十多年的努力，我国城市无障碍环境建设取得了显著进步，城市公共场所的无障碍设施逐渐增多，相关法规和标准体系建设逐步完善。但她同时也发现，无障碍环境建设系统性不够、连通性不够，存在新老项目不平衡问题，不同地区、不同项目无障碍环境建设水平差距悬殊，坡道、盲道不时会出现停放车辆或堆放杂物的现象。

为此，她建议将无障碍环境建设作为“十四五”规划的重要内容，政府多部门联动形成合力，“软硬并重”加大推进力度。硬件方面需加大新建项目无障碍环境建设的强制实施力度，并纳入工程建设审批制度改革进行管理，不达标不得通过联合验收；同时，要加大对老旧小区、老旧道路等无障碍环境改造的投入支持力度。软件方面则需要将无障碍环境建设水平作为衡量城市文明程度、高质量发展水平的重要内容，加大宣传力度，让全社会关心、支持、监督无障碍建设环境的真正落地落实。

周岚建议，要充分发挥全国文明城市评选对城市的重要导向作用，加大对无障碍环境建设的测评权重，测评内容也应更加重视结果导向，以老年人、残疾人等特殊群体在城市中的实际可达方便程度为重要衡量。

新华日报·交汇点记者 白雪 王慧