齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张頔

山东省政府新闻办2月25日召开发布会，邀请山东省财政厅主要负责同志和省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委负责同志介绍“十四五”时期民生保障和改善的重点任务和举措。

保障改善民生，是党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。山东省委、省政府高度重视，于2018年专门成立省民生工作领导小组，并在省财政厅设立办公室，负责研究出台重要民生政策，协调解决重大民生问题，牵头督查推进重点民生项目。始终把民生支出作为财政保障的重中之重，全力推动各项民生政策落地落实。“十三五”时期，全省一般公共预算中用于民生方面的支出累计达到3.96万亿元，年均增长6.7%，民生支出占比稳定在80%左右。随着民生投入的大幅增加，各项民生事业长足发展，人民群众幸福指数不断提升。

脱贫攻坚取得新胜利。“十三五”期间，全省累计投入各类扶贫资金738亿元，紧盯“黄河滩”“沂蒙山”“老病残”等重点区域和关键人群，集中力量啃“硬骨头”。全省251.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，8654个扶贫重点村全部退出。黄河滩区脱贫迁建工程基本完成，60万滩区群众今年将实现安居梦。

教育发展迈上新台阶。“十三五”期间，全省财政教育支出累计突破1万亿元，教育支出占一般公共预算支出比重连续8年超过20%。学前教育毛入园率提高到90.4%，九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均达到97%以上，普通中小学大班额实现动态清零。促进高等教育内涵式发展，启动高水平大学和高水平学科建设，高校办学水平显著提高。

促进就业创业取得新成效。“十三五”期间，全省每年新增城镇就业120万人以上，高校毕业生总体就业率保持在90%以上，城镇登记失业率控制在3.4%以内。2020年，全省居民人均可支配收入达到32886元，比2010年翻了一番。

医疗卫生保障服务体系建设迈出新步伐。“十三五”期间，全省财政医疗卫生支出4462亿元。居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年550元，居民和职工医保住院报销比例分别提高到70%和80%以上，基本公共卫生服务人均经费标准提高到74元。特别是去年疫情防控有力有序有效，人民生命安全和身体健康得到最大程度的保护。

养老保障体系建设实现新进展。“十三五”期间，全省财政养老保险基金补助支出1300亿元，提前一年实现企业养老保险基金省级统收统支，企业退休人员养老金实现“十六连涨”，居民基础养老金最低标准提高到每人每月142元、增长67.1%。建成养老机构2373家、农村幸福院1万多处、社区日间照料中心3069所，养老机构床位达到39.2万张。

住房保障能力实现新提升。“十三五”期间，全省实现财政住房保障支出2804亿元。开工改造棚户区255万套（户），600多万棚户区群众“出棚进楼”；开工改造老旧小区7700个，惠及居民251.6万户；农村危房改造完成22.2万户、改厕1090万户、清洁取暖改造510.1万户。

社会福利和救助体系建设取得新成果。“十三五”期间，全省实现财政社会救助支出760亿元，对“老小孤残”等弱势群体进行重点保障。城乡低保对象等九类困难群众救助保障标准提高至全国平均水平以上，城乡低保平均标准比2015年末分别增长55%、98%。 此外，文化体育、妇女儿童、民族宗教、残疾人工作等各项事业也取得全面进步。

2021年是“十四五”规划开局之年，做好民生工作十分重要。全省2021年工作动员大会和今年《政府工作报告》，对聚力保障和改善民生提出了明确要求，即使财政再困难，也要确保民生投入只增不减。

重点做好“保、提、增”三篇文章: “保”，就是保障好基本民生。基本民生是民生工作的底线，必须兜实兜牢。聚焦居民就业，今年我们将继续强化就业优先政策，推动实施高校毕业生留鲁来鲁就业创业行动，做好退役军人就业创业工作，加强困难人员就业援助，开展职业技能补贴性培训120万人次以上，实现零就业家庭动态清零。聚焦群众健康，全面推进健康山东行动，启动实施公共卫生服务能力三年提升行动，加强各级疾控中心标准化建设，健全重大传染病监测预警体系。全面实施农村适龄妇女“两癌”免费检查。支持新冠肺炎核酸检测“应检尽检”和疫苗接种。为智力、精神和重度肢体残疾人提供1万人次托养服务。全面开展普通门诊省内及跨省联网直接结算，医保个人账户省内刷卡实现“一卡（码）”通行。聚焦群众生命财产安全，加强安全生产监督管理，组织开展全省安全生产大排查大整治、农村房屋安全隐患排查整治等活动，营造安全稳定的社会环境。实施流域面积3000平方公里以上河道治理工程，提升防汛抗旱能力。加强中小学幼儿园校园安防建设。

“提”，就是提高各项民生补助标准。比如，在特困群体关爱方面，将各类困难群体救助保障标准再提高10%左右。又如，在落实养老待遇方面，将居民养老保险待遇水平再提高5%左右，平均待遇水平达到每人每月190元。再如，将基本公共卫生服务人均经费标准提高到79元，居民基本医疗保险政府补助标准，由每人每年550元提高到580元。

“增”，就是切实增强民生品质。在兜牢民生底线基础上，通过增加教育、文化、住房等公共服务供给，推动民生工程实现从“有”到“好”的新跨越，让老百姓的幸福生活更有质感。在提升教育质量方面，启动实施第四期学前教育行动计划，新改建幼儿园和中小学各200所以上，确保大班额不再反弹。实施乡村教育质量提升支持计划，建成乡村教师周转宿舍1.1万套。加大部属高校省部共建力度，支持省属15所高水平大学、51个高水平学科建设。在改善居住条件方面，今年开工改造棚户区12.3万套、城镇老旧小区60万户以上、公租房1540套，发放租赁补贴3.9万户。完善长租房政策，逐步实现“租购同权”。在改善农村人居环境方面，实施农村改厕规范升级，非通道城市农村地区清洁取暖率达到40%，完成4000个行政村生活污水治理任务。新改建“四好农村路”1万公里，改造存量危桥700座，消除道路通行安全隐患。在优化公共文化服务供给方面，全力办好中国歌剧节、山东文化艺术节和2021国际孔子文化节，建设山东公共文化云，开展电影戏曲进乡村活动，让老百姓的精神文化生活更加丰富多彩。