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乡村养老难问题备受社会关注，许多乡村老人即使已年满七八十，仍在田间劳作，日晒雨淋，一直劳作到死亡，根本无法像城市老人一样享受安逸的晚年。城市老人在晨练，逛公园，跳广场舞的时候，乡村老人却仍然在田间卖力，卖力的汗水，反差鲜明，十分刺眼。

乡村老人和城市老人的晚年生活之所以有如此大的差异，是因为乡村老人没有退休保障，而城市老人每月能拿到一笔可观的养老金，生活无忧。

明显的城乡差别已经引起了政府和社会的关注，政府最近几年推出了农村养老保险制度，农村居民每月缴纳30元保险费，到60岁时每月可领取100-200元养老金。

但农民朋友们却不同，他们靠最原始的田地耕作，要是机收还好，最苦的莫过于那些只能靠手工的穷困山区，想打工也没有什么产业，晚年生活更苦了。

现在经济发展好了，农民的养老金问题解决了吗？想要领取400元养老金的农民朋友太多了？还有专家提出，农民“洗脚上地，老有所养”，引发热议，为什么农民的退休制度，还是不错的建议，还引起一些人的强烈反对？看看我国农民朋友养老保障的发展历程：

一、退休制度的发展历程。

我国的退休制度，从1951年《劳动保险条例》开始，就建立起来了，那时候不交社保，单位来养老，养老金和机关事业单位一样，都是与职称、工龄等有关，大约是退休前工资的60%左右。

自然，当时的单位基本上都是国有企业，后来经过改革，建立了以个人帐户为单位缴费的养老保险制度，并且私企、民企纷纷涌现。

新农保制度为什么会更低？

谈起新农保，人们总要感叹它太低了，根本活不下去，2009年实施时，60岁左右的农民，只要家里的孩子交新农保，就可以免费领取基本养老金。

可那会的基础养老金也就是五六十元，大家几乎都没觉得有多暖和，真正去参加新农保的人不多，一是交不起高档次的，二是交不起低档次的花不够。

可是，乡下老人却说，自己一生在田间劳作，而且一生都要交公粮，难道贡献就比不上乡下老人吗？

乡下人的问话让每个人都沉默不语，因为2006年以前，农民每年都要交公粮，即农业税。小编就是农二代，80年代中后期出生的，童年时家中缴纳公粮的情景可谓印象深刻，也见证了十里八乡农民缴纳公粮的情景。

回忆起那时的农村，公粮的支付是第一要务，也是农民肩上的重担，当时全国的平均税率规定为常年产量的15.5%，税负很重。另外，农民每年不管收成如何，都要交纳相当一部分的公粮，而且还要捡好的来交税，不管家里种的是稻米还是小麦，都要交上最好的，否则粮站的人就会拒收。

直至2006年，国家才正式取消农业税，农村的人才也不用缴纳公粮。这就是说，现在农村六七十岁的老人一辈子都要为国家提供粮食，这是不能少的一半水分的。

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