南京比全国提前十年进入人口老龄化阶段，同时也是全国首批养老服务综合改革试点城市。截至2020年2月，南京有60岁以上的老年人口146.8万人左右，占南京市户籍人口的22%。并且每年以4万人口左右的速度增长。其中65岁以上的老人已经达到了99.6万人，在南京市户籍人口中占比超14%。南京的老龄化就像一部高速列车，飞驰而来。

如何让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，一直都是南京市各级政府着力在做的民生实事，也是在两会现场参会的委员们所关心的热点话题。根据目前的养老模式，90%老年人依然选择居家养老。对此，市政协委员朱玲丽在今年南京两会提交提案，认为要着力适老化改造工作，提升老年人生活品质。

南京老年人口“基数大、增速快、高龄化”等特点显著，养老服务需求不断升级，呈现“多层次、多样性、个性化、品质化”发展趋势，养老服务供需矛盾日益突出。对此，朱玲丽委员建议，要完善政策，全面覆盖。针对老年人适老性改造需求，由建设部门牵头，完善规范既有住宅电梯加装等各项政策，全面覆盖适老性改造的计划、惠及对象、改造标准、资金运营、运作机构和保障措施等，进一步增强针对性、协调性、系统性，加强分类指导，着力补齐短板。

在推进适老化改造工作中，要以民间投资为主，政府补助为辅。建议采取社会家庭资金为主、政府补助资金为辅的方式，进行电梯加装、平改坡、楼道休息椅、通道扶手、无障碍设施等适老性改造，设施产权归属民间投资者，有效调动社会参与积极性，为老年人提供切实便利。

同时，南京的适老化改造可以推行先行试点，而后有序推进。根据各区实际情况，选择老龄化程度高的社区探索试点工作创建，探索建立老年宜居社区适老性改造的科学评估指标体系，由相关部门或第三方机构对改造效果进行评估，及时反馈结果，总结经验，将评估结果与激励机制挂钩，并在试点基础上进行面上推广。（林璐）