“现在办事也方便，大部分问题都能在线上得到解决，矛盾纠纷也能找到地方调解，安全感和幸福感是实实在在的。”谈及四川广安邻水的平安建设体系，市民李杰连连称赞。

近年来，四川省广安市邻水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索源头防范“一朵云”、过程解纷“一扇门”、终端维稳“一条线”的平安建设体系，致力推动平安建设资源一体化运行、扁平化指挥、实战化应用，全力以赴防风险、护稳定、保平安，切实提升邻水人民幸福感、满意度。

源头防范“一朵云”：社情民意的“云端守护者”

10月22日，邻水县“小邻通”便民云服务中心，宽敞明亮的办公区域内，工作人员忙而有序地接听着热线电话。此起彼伏的电话铃声和忙碌的场景，是邻水职能部门服务群众的真实写照。

“‘小邻通’便民云服务平台创建后，畅通了群众说事渠道，密织市民问事网络，方便各部门从源头解决广大群众的烦心事、操心事、揪心事，致力防止小事变纠纷、琐事变矛盾。”该中心相关负责人在接受采访时说，“通过开通‘6912345’热线和开发微信小程序，可以24小时不间断地收集群众的诉求。还有很多辅助功能方便快速处理群众急难愁盼问题，比如交办事项办理时限‘自动报警’，这样就能确保群众的问题得到及时处理。”

据了解，“小邻通”便民云服务平台不仅实现了社情民意的“一揽收集”，还做到了急难愁盼的“一站办理”。通过将全县63个单位、25个镇、5个国有企业接入PC终端，建立完善“受理、审核、交办、督办、回访、归档”闭环机制，群众反映的事项能够得到全方位、多链条、流程化的办理。

正是通过这样严谨的工作流程，“小邻通”便民云服务中心运行以来取得了显著的成效。“小邻通”智能APP用户关注量突破10万人，大量社情民意得到收集和解决，推动省、市“12345”受理群众反映事项同比下降18%，平均办理时长由5个工作日缩短为2个工作日；县本级平台受理总量得到大幅上升，一次性办结率由84%提升到98%，满意率由91%上升至98.4%。

过程解纷“一扇门”：矛盾纠纷的“一站式化解站”

“我们回家吧，以后好好过日子。”不久前，在邻水县人民法院联合县民政局设立的“木棉花”婚姻家庭联合调解中心，一对夫妻的离婚冷静期届满30天，在调解员的耐心疏导下，夫妻二人重归于好。

“调解的目的不仅仅是为了劝和，更是帮助当事人理顺问题‘症结’，让其学会经营婚姻、处理关系。”该调解中心相关调解员说道，“希望通过定期委派法官、调解员‘坐堂问诊’等方式，找出一个个出现纠纷家庭的矛盾焦点、难点、堵点，面对面开出‘良方’，将婚姻家庭纠纷化解在基层、化解在源头。”

而“木棉花”婚姻家庭联合调解中心只是邻水县平安建设体系中矛盾纠纷多元化解的一个缩影。邻水县实体化、实战化建设“1+25+335”三级矛盾纠纷多元化解协调平台，将前端“一朵云”排查出的矛盾纠纷、少部分由群众诉求转化成的矛盾纠纷，以及现时发生的矛盾纠纷，一平台一扇门接收办理，真正构建起矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作格局，竭力遏制矛盾变风险、纠纷变隐患。

“县级平台有专家库和调解室，负责重大矛盾纠纷的化解；镇级负责一般矛盾纠纷的调解；村级则通过‘五老’义务调解队解决简易矛盾纠纷。”邻水县矛盾纠纷多元化解协调中心主任谭钦明表示通过健全体系、分层处理，矛盾纠纷能够得到规范化解。

自矛盾纠纷“一站式”化解平台运行以来，调处成功率保持在98.7%以上，“民转刑”“刑转命”案件零发生，其建设运行做法受到省级媒体的报道，并被创建为四川省首批“矛盾纠纷多元化解创新实践基地”。

终端维稳“一条线”：社会稳定的“坚强防线”

10月23日，走进邻水县信访维稳联合指挥调度中心，只见大屏幕上实时显示着全县各个区域的治安情况和风险隐患信息。工作人员密切关注着屏幕上的数据变化，一旦发现异常情况，立即启动相应的工作机制。

该中心推行“234”工作法，对“一朵云”未解决到位、“一扇门”未化解到位以及新发现的风险隐患进行流程化管控，切实做到不失一处、不漏一人，坚决守住平安底线、法治红线，推动实现大事难事不出县、风险隐患不上行。

通过建立“党政显性+公安隐性”互补型收集情报信息机制，推动风险隐患早发现、早处置；对掌握的风险隐患，实行“4小时”压茬推进工作机制，推动涉稳情报信息从收集—研判—推送—调度—处置形成闭环；坚持管控服务“四方共治”模式，瞄准风险隐患，调度中心、公安机关、乡镇部门、村（社区）有效形成层级负责、上下联动、左右协同、法治兜底的立体防控工作格局。

自调度指挥中心实体运行以来，全县治安警情同比下降14%，刑事发案率同比下降20%，2次荣获四川省维护稳定工作先进县。

平安邻水建设“一朵云”“一扇门”“一条线”工作体系是邻水贯彻落实维护社会稳定责任制的生动实践。该工作体系的建立能够有效解决机构改革撤并“维稳办”“综治办”后平安建设指挥调度缺乏平台载体的困境，有力弥补平安建设“多头指挥、职能不清、合力不够”的短板，真正实现党政、公安等平安建设职能部门由“单兵作战”向“兵团发力”转变，切实推进群众急难源头解、矛盾纠纷不上行、风险隐患不外溢，切实构建起“统一指挥、精准调度，层级联动，协同共治”的新时代平安邻水建设工作格局。

（肖智方申巧容文/图）