老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，习近平总书记提出，要让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。

这样的一个任务，要完成得好，其实并不简单，此前公布的第七次全国人口普查数据显示，中国60岁及以上人口的比重已经达到了18.70%，而其中65岁及以上人口比重也达到了13.50%。

要让这样大基数的老年人群都能过上一个幸福晚年，只能依靠中国的制度优势，集中力量办大事。据悉，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等多个部门正在展开密集的调研，新一轮的养老服务体系规划在紧锣密鼓地制定中，即将于近期出台。

根据相关报道，从战略方向上来看，“十四五”养老服务发展主要包括，加快铺设居家社区养老服务网络、增加养老服务供给、加快养老服务人才培养、架设养老信息互通认证网络、增加养老产业科技产品、增加适老化改造支持资金、加快融合医养结合机制广泛应用、增加养老金融循环利用、加快养老服务跨域监管体系等。

而从基本养老指标上来看，国家养老服务体系建设，将会包括基本养老、养老服务、医养结合服务、政策支持、社会参与及精神文化等方面，地区养老服务体系发展专项规划编制框架，将会包括养老服务体系发展专项规划、养老服务设施专项规划及养老产业发展专项规划等。

这是一个完整而复杂的体系，而且，它还只是一个更加完整而复杂的社会保障体系中的重要一环。

今年2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平总书记提出，要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

而且，习近平总书记还尤其强调了，要增强风险意识，研判未来我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，提高工作预见性和主动性。

要推进一个复杂的养老体系的建设，要完善一个庞大的社会保障体系的健全，基础是什么？

首先，当然是制度优势，我们追求的是人民至上，共同富裕，社会公平，是要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民；其次，是经济发展稳定向好的大趋势，全社会有能力创造出来更多更大的财富，从而更多地惠及数量庞大的需要帮扶的人群。

推进养老体系建设，要在发展中解决问题，最关键的还是要把经济建设搞好。实现共同富裕的前提，仍然是经济发展。

就经济发展而言，有一些人曾经提出过人口红利消失的担忧，但是，也有经济学家持有不同的观点，北京大学的林毅夫教授就指出，支撑中国发展的人口红利仍将持续很长时间，可以通过延长退休年龄，增加劳动人口比重；同时，加强教育和培训，提升人口质量；另一方面，可以通过产业升级，将农村劳动力更多转移至制造业、服务业，充分释放人口红利。

而且，真正促进经济长期发展的基本，从来都不是什么人口红利，而是技术创新带来的生产效率的提升，从这一点来说，科技创新，创造财富，才是真正地在发展中解决问题，当然，也包括我们的养老问题。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳