400元的养老金是不能确保基本的生活开销的。

主要从以下几个方面进行说明：

一、生活成本方面

生存在当今社会，我们人每天都要花钱才能够保障自己的生活，就算是最基本的生活，每个月也要花费一定的开支，具体的我们来分析一下。

衣食住行

这是人类生存必不可少的生活物资，每天都要消耗，按每月30天，我们来进行计算一下。

大米90元

每天每个人最起码需要1斤米，每个月30斤，按现在的米价3元/斤计算，一个月需要花费90元。

油30元

按每天消耗一元钱的食用油，一个月花费30元。

盐1元

盐比较便宜，我们就算一个月食用盐1元钱。

煤气费65元

按目前的每瓶煤气130元，两个月用1瓶煤气来进行计算。

电费60元

电的使用按每天2度电来进行计算，包含夏天的空调和冬天的取暖费用。

买菜钱300元

每天买菜的费用算10块钱，30天买菜的费用300元，这已经算是比较节俭的了。

衣

买衣服每年按4套衣服进行计算，需要花费至少600元，平摊到每月的话：600/12=50元。

住、行

因为农民在农村基本上都有自己的房子，住房方面的花费我们可以不进行计算。

出行方面，现在国家规定60岁以上的老年人坐公交是免费的，不用花钱，所以也可以不计入。

小结：90+30+1+65+60+300+50=596元，从上面的这些支出我们可以算出，每月的柴米油盐费用为596元。

二、健康保障方面

65岁以上的年龄，身体已经大不如前，身上各种各样的疾病也已经开始出现，身体机能和抵抗力也远不如以前年轻的时候。我们按每2个月感冒一次的发病频次计算，每次花费50元的治疗费用，平均到每个月治疗感冒的费用为：50*6/12=25元。这还不包含治疗身体上其他疾病的花费，例如高血压等老年人常见的疾病。

三、休闲娱乐方面

这里所说的休闲娱乐指的是最基本的支出项目。

有线电视费：10元/月

电话通讯费：20元/月

小结：10+20=30元

四、收入来源方面

65岁以上的老年人基本上已丧失劳动能力，如不考虑子女给的赡养费用，普遍的已经没有任何的收入来源。

总结：

综合上述的费用介绍，65岁以上的农民，每月最基本的消费金额合计为：651元。

具体如下：596+25+30=651元

费用缺口：651－400=251元

也就是说400元的养老金发放到农民手上，每月的开支缺口还差251元。所以，我认为400元的养老金是不足以保障65岁以上的老年人基本的生活的，建议提高到800元以上。

生活水平的提高，物价上涨，生活中的开销花费远不止这些，我只是列举了最基本的花销来进行计算。得出来的结果显示，要想保障65岁以上的农民生活，400元钱是远远不够的。

随着国家经济实力的不断增强，农民的生活越来越好，农民的社保、养老的支出也逐渐的纳入到国家财政的支出范围。国家对于农民，尤其是老年人的财政补贴力度会越来越大。相信目前的各种不足也会在不久的将来一一得到解决。