退休人员养老金“17连涨”计划出炉在即

城乡居民养老金待遇也有望上调，不少地区已在紧锣密鼓推进

2021年养老金上调窗口将开启。《经济参考报》记者得悉，我国城镇退休人员养老金行将迎来“17连涨”，详细上调计划正在酝酿，有望于本月内出台。同时，城乡居民养老金待遇也有望上调，不少中央已在紧锣密鼓推进。养老保险制度变革提速推进的信号也在密集释放，养老保险全国统筹箭在弦上，个人养老金制度也在研讨制定中。

截至2020年，我国退休人员养老金曾经完成“16连涨”。自2018年起，连续三年坚持5%左右的上涨幅度。2021年政府工作报告提出，进步退休人员根本养老金。依据近日国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，今年将继续进步退休人员养老金，明白由人社部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。

关于2021年养老金上涨幅度，业内估计或将坚持在5%以内。“经过多年上调，养老金绝对值明显进步，消费物价指数不高，增幅在5%或者略有放缓，绝对数额会明显增加，养老金的购置力稳步提升，不只可以保证退休生死水平不降落，而且可使养老保险基金更可持续。”中国社科院世界社保研讨中心执行研讨员张盈华对《经济参考报》记者表示。

除了退休人员养老金将稳步进步外，城乡居民养老金也将有所上调。数据显现，截至2020年末，我国城乡居民根本养老保险的参保人数超越5.42亿人，绝大局部是乡村居民。2020年，各级政府提供城乡居民养老保险补助资金超越3000亿元。再加上中央财政补贴增长和个人缴费积聚，城乡居保人均养老金程度每月已进步至2020年底的170元。

今年，《民法典》提出，落实城乡居民根本养老保险待遇肯定和正常调整机制。据不完整统计，今年以来，已有甘肃、山东、江苏等多地上调城乡居民养老金。甘肃将城乡居民根本养老保险省级根底养老金在原每人每月15元根底上增加5元，根底养老金最低规范到达113元；江苏城乡居民省定根底养老金最低规范从每人每月160元进步至173元；山东将进步居民根底养老金最低规范，由每人每月180元进步到190元。

“随着经济社会开展，城乡居民养老金还会逐渐进步。”人社部乡村社会保险司司长刘从龙近日表示，城乡居民根底养老金的正常调整机制曾经树立，将来将从进步根底养老金和个人账户养老金两方面共同着力，进步城乡居保保证程度。

“城乡居民养老金上升，既有政府惠民义务的表现，也有个人多缴多得的利益完成。”在张盈华看来，上调城乡居民根底养老金，不让城乡老年居民的根底养老金落伍，而且随着一些人的个人账户积聚时间拉长，个人账户养老金也会进步。

值得留意的是，为确颐养老保险待遇稳步提升，养老保险制度变革也在提速推进。推进根本养老保险全国统筹，以及加快开展多层次养老保险成为重头戏。

2018年7月1日，我国树立了养老保险基金中央调剂制度，并推进完善养老保险省级统筹。人社部数据显现，目前，一切省份均启动施行养老保险基金省级统收统支。依据2021年预算报告，今年进一步进步企业职工根本养老保险基金中央调剂比例至4.5%。3月23日召开的财税工作座谈会提出，今年稳步有序推进根本养老保险全国统筹。

在业内看来，目前省级统筹根本完成，中央统一调剂比例进步，全国统筹步伐加快，税务部门征收根本到位，明年完成缴费收入全国统一调剂运用可期。“统筹层次的进步使资金的运用效率得以进步，有效减轻了当期支付压力。依照中央统一部署，当前养老保险基金范畴的中心工作就是推进施行养老保险全国统筹。”财政部社会保证司司长符金陵此前表示。

为促进养老保险制度可持续开展，多层次养老保险体系建立也有望再提速。其中，第三支柱养老保险被寄予厚望。数据显现，我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的根本养老保险，制度根本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已掩盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步树立，并且在逐渐完善，目前曾经掩盖5800多万人。

第三支柱养老保险，是国度税收等政策支持的个人养老金和市场化的个人商业养老金融业务。目前，在整个养老保险体系中还是短板。近段时间，中央和有关部门屡次提出“标准”开展第三支柱养老保险。分工意见也明白，人社部、财政部、银保监会牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进。

财政部正配合人社部研讨制定支持第三支柱养老保险开展的措施和政策，综合应用税收优惠等手腕，进一步规划多层次、多支柱养老保险体系，进步广阔参保人员的养老待遇程度。人社部相关担任人近日表示，总的思索是，树立以账户制为根底、个人自愿参与、国度财政从税收上给予支持、资金构成市场化投资运营的个人养老金制度。

中国社科院世界社保研讨中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，第三支柱养老保险将超越1.0版本的商业养老保险，掩盖金融行业横跨银行理财富品和公募基金，账户持有人的产品选择范围放宽了，可满足不同风险偏好。另外，税优载体是个人账户，对“上架”的合格产品，只需进入个人账户就可完成税延目的，同时也进步了制度的可及性。

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