提升养老服务水平 泰康溢彩公益计划首次落地云南 杨抒燕 摄

彩云网评特约评论员 段宗科

5年来，云南省下达资金557.74亿元，着力提升救助和养老服务能力。其中，筹措下达基本养老服务体系建设补助19.61亿元，重点支持城乡养老机构提质增效、发放建设运营补贴，保障特困、失能、失智老年人的养护需求。实现“老有所养”目标，在逐步化解养老服务“能”的问题，也呼唤实现养老服务“好”的质变。

“老吾老，以及人之老”。养老问题事关百姓福祉、发展全局，牵一发而动全身。据云南省老龄办介绍，云南2020年60岁以上的高龄老人有544万人，占了常住人口的11.6%，预计2021年，将会达到610万，占据常住人口的12.4%，所以云南的老龄化问题严重。养老不仅是每个家庭面临的问题，也是全面小康不可缺失的一环，满足数量庞大的老年群众多方面需求，解决好人口老龄化带来的社会问题，需要下大气力来应对。

随着社会发展步伐的不断加速，养老服务的需求也在持续发生着变化。“老有所养”不仅要解决好有没有的问题，也要对养老服务的进行实时刷新升级，而提质升级的基本前提和关键点在于养老服务机构的覆盖率。全省建成和在建各类养老机构1168家，城乡社区居家养老服务中心2681个，城市覆盖率为39%、农村覆盖率为14.6%。覆盖率仍有提升空间，覆盖不平衡亟待破解，这些都是显而易见的。继续加大投入，协调资源配置依然任重道远。

全省养老服务总床位达18万张，比2011年底增长242%，每千名老年人拥有养老床位26张。从高速增长的数字可见，养老服务的建设投入不谓不大。但要让高投入产生高效益，实现养老服务的提质升级，关键还要以系统化思维，加快以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系建设。此外，“银发经济”蕴藏的新增长极有待进一步激活，以市场化思维吸引更广范围内更多资源要素向养老服务产业集聚。

关注老年人群体，就是关注明天的自己。“十四五”期间要求城镇化率达到65%，发展的大潮势不可挡，提供更高质量的养老服务已然成为“老有所养”的必然追求和必须实现的目标。加快硬件升级，导入智慧元素，强化人才供给，注入人文关怀，这些技术层面的操作事实上并非难题，而一切问题的破解之道归根结底在制度建设和制度执行。在完善养老机构服务质量评价体系的同时，对养老服务的质量和安全监管必须紧紧跟进。

养老服务不仅仅是一个解决吃住的问题，高质量的“老有所养”要让老年人安于所养、乐于所养。提升养老服务能力的云南行动成效显著，但呼唤“老有所养”提质升级没有完成时，只有进行时。

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