文：子建

延迟退休政策一直是人们关注的焦点，引起了专家、大学教授、学者的广泛讨论，他们也提出相关建议，并在网上传播。早在2016年，人力资源和社会保障部表示，延迟退休计划将在2016年底和2017年初推出，在2020年实施，过渡期为五年。2017年3月，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休涉及人民群众利益，需要认真研究，及时出台政策，但却没有给出时间表。退休终究会推迟吗？什么时候开始延迟退休？

每个人的脑子里都是问号。对于大家的这些疑问，官方也给出了正式的答复。

延迟退休是必然趋势。9月人社部在回答网友的提问时就表示，现行退休年龄是根据当时的社会现实制定的，在上世纪中叶确定的。现在几十年过去了，人均寿命已经得到了显著提高。人口老龄化正在加剧，因此60岁男性和50岁女性的退休年龄已经偏早了。

事实上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾经说过，除了一些落后的非洲国家，中国的退休年龄是世界上最早的。随着我国人口老龄化进程的加快，养老金压力巨大，延缓退休是必然趋势。

延迟退休似乎是“迟早的事”，那么具体什么时候开始呢？

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布。

要健全多层次社会保障体系

l健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

l推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。

l实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。

渐进式延迟退休是什么？

根据中国社科院发布的计划，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁。到2045年，男女都将达到65岁。最新数据显示，2019年，男性平均寿命为73.64岁，女性平均寿命为79.43岁。女性比男性提早10年拿养老金，又少交了10年的养老金。

比起渐进式延迟退休，另一种弹性退休也引发关注。如规定60岁，缴社保满15年即可退休，何时退休根据自己的情况来定，早退休养老金低，晚退休养老金高，并非一刀切。

延迟退休什么时候开始生效？

“十四五”规划纲要只是一个开始，不是最后的决议，不久后的十九届五中全会将再次讨论。不过，从人力资源和社会保障部此前的答复来看，延迟退休是必然的结果，渐进式延迟退休是热点方案。

2013年，中共十八届三中全会首次提出研究制定逐步提高退休年龄的政策。今年8月27日，人力资源和社会保障部在其官方网站上发文称，已认真研究相关政策措施。现在，“研究”变成了“落实”。

事实上，这相当于制定了逐步提高法定退休年龄的时间表。由于这是针对十四五规划和2035年远景目标的建议，十四五规划也就是到2025年的时间，所以，最早2025年前，最晚2035年前，会实施延迟退休了。

为什么延迟退休会引起如此大的争议？

人到了一定的年龄，身体机能就会退化，只好在家里退休。国家还规定了退休年龄。目前法定退休年龄为男性60岁，女性干部55岁，女性员工50岁。人力资源和社会保障部部长透露，有8000多万退休人员参加了企业养老保险，平均退休年龄在55岁以下，这是不合理的。此外，医药研究院院长刘超也表示，这个退休年龄已不再适合中国。

但是，由于我国的工作种类繁多，实行延迟退休当然需要一个完整而全面的计划。例如，对于苦力工人来说，延迟退休对他们来说不是好消息，然而，任正非、董明珠等人已经过了退休年龄，但他们仍然坚守在自己的岗位上，所以还得视情况而定。

延迟退休有什么必要？

2020年实施延迟退休的紧迫性和必要性是越来越强了，因为，现在中国已经有2.5亿多老年人口，有1.2亿多退休人员领取养老金。预计到“十四五”末，即2025年，我国将进入中度老龄化社会，即老年人口可能超过3亿。

此外，随着物质条件和生活条件越来越好，老年人平均预期寿命不断提高。现在平均寿命已经77岁了。那是什么意思？这意味着人们退休后寿命越来越长，养老金是终身支付的，所以养老金的期限也在增加，养老基金的支出也在增加。

同时，适龄劳动人口、缴费成本都比较少，这是人口抚养比下降，压力较大，养老金支付困难，因此，部分省份养老金发放困难，所以现在需要养老金集中发放、财政补助、国有资产转移等社会保障的支持，才能确保及时发放。

此外，延迟退休会增加社会整体就业压力。当前，我国就业形势依然严峻复杂，就业压力很大。一般来说，40多岁的女性和50多岁的男性都会进入就业困难期。特别是对于一线体力劳动者和下岗职工，会有大量人员因体力不足而无法安排工作岗位。下岗职工的生活非常困难，由于缺乏技能，年纪大了，身体虚弱，找不到工作，没有收入来源，社保缴纳成了问题。

所以就会有人担心，现在老年人口就业也是一个问题，由于年龄歧视，老年人就业更加困难。延迟退休后，该如何就业？

所以，十四五规划《建议》还提出了，积极开发老年人力资源，发展银发经济。所以，大家还是做好心理准备和技能准备，做好65岁之前还工作的准备。

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