经济日报-中国经济网北京12月29日讯 （记者 韩秉志）近日，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》。这是我国养老服务领域第一份以监管为主题促进高质量发展的文件。在29日举行的国务院例行政策吹风会上，民政部副部长高晓兵表示，我国将实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管，用制度管人、管事、管资金、管设施，牢牢守住质量和安全底线。

“监管不是为了监管而监管，而是为了更好促进高质量发展来监管。所有的监管都是为了更好满足人民群众日益增长的养老服务需求，以提高养老服务质量作为出发点和落脚点。”高晓兵表示，《意见》的出台，强化养老服务监管，完善一手抓扶持发展、一手抓监督管理，两手并重，相互促进，丰富了养老服务体系内涵，健全了养老服务在制度体系上的“四梁八柱”。

高晓兵介绍说，养老服务的对象是老年人，是人与人、面对面的直接服务。监管内容不是靠一个部门单打独斗就能够完成的。《意见》在明确部门职责分工的基础上，强调行业管理部门和综合管理部门的协同协作，打破了过去的条块分割，形成了相互配合的综合监管机制。

此外，《意见》提出一系列创新监管举措。比如，在养老机构公共场所，包括出入口、接待大厅、楼道、食堂、活动区域等要求安装视频监控；对养老服务机构存在安全隐患的，针对不同情况采取相应措施；加强信用监管，推行“互联网+监管”等。

会上，在回答经济日报记者提问时，民政部养老服务司司长俞建良表示，从2018年底取消养老机构设立许可以后，养老机构数量、养老床位数以及老年人消费方面都有一定增长。但也应看到，养老服务业毕竟发展时间短，在监管上还有滞后表现。

“养老机构的服务质量安全是机构本身的生命线，如果基本安全底线都实现不了，机构就无法生存。”俞建良表示，下一步，民政部将制定抽查检查计划，全面摸清各类养老服务机构的质量安全状况。对排查出来的问题要列出整改清单，对整改不合格的，或者经过整改仍然存在质量安全风险的，要依法责令停业整顿。同时，要加强相关部门信息共享，运用大数据、云计算等手段，提高风险监测和预警能力。

要确保老年人吃得放心，抓牢食品安全监管很重要。市场监管总局标准技术司负责人陈洪俊表示，围绕养老服务标准化、食品安全监管、价格监管等方面，市场监管总局加快建立健全养老服务新型标准体系，截至目前，共查办各类不正当竞争案件4976件，罚没金额3.47亿元。下一步，市场监管总局将持续加强质量安全监管，进一步健全养老机构食品安全管理制度，探索实施养老机构食堂“明厨亮灶”，逐步实现养老机构食品安全社会共治，并及时查处养老服务机构不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价等价格违法行为。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人杨宏毅说，为规范养老服务设施建设，住建部在加强养老服务设施建设、提高养老服务设施建设水平、智能化应用等方面发布了相关标准。按照《意见》要求，住建部将依据现行法律法规和工程建设强制性标准，加强养老服务设施工程建设质量安全监管，督促参建各方完善质量安全保障体系，严格落实质量安全主体责任，规范质量安全行为，提高质量安全管理水平，保证工程质量和施工安全。

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