5月27日，威海市新闻办举行展望“十四五”系列新闻发布会，介绍了威海民政事业“十四五”规划有关情况。

进一步筑牢基本民生保障底线

全面提升社会救助水平。健全完善以基本生活救助为基础，专项救助为支撑，急难救助为辅助，社会力量参与为补充的分层分类梯度式救助体系，打造“六社联动·威你办”救助工作品牌，构建“9+N+1”多层次综合社会救助格局。健全完善城乡低保、特困供养标准动态调整和自然增长机制，到“十四五”末，城乡低保标准分别达到上年度人均消费性支出的30%、50%以上，争取实现城乡统一。强化特困人员服务保障，确保有意愿的失能特困人员集中供养率达100%，推动特困人员中的重症精神病患者全部集中收治。打造“海螺姑娘”特困供养服务品牌，以分散特困供养服务站为中心枢纽，努力构建照料护理“15分钟服务圈”，将“兜底保障”升级为“幸福供养”。

进一步强化困境儿童关爱保护。健全完善儿童福利保障制度，适度提高孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的基本生活费标准，“十四五”末，预计保障孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童600人，保障标准保持全省前列。继续开展“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”，项目覆盖所有孤儿。市县两级全部设立未成年人救助保护中心，支持儿童福利机构面向社会提供服务，开展事实无人抚养儿童代养工作。积极引导社会力量参与，为农村留守儿童、困境儿童等群体提供多样化、个性化服务。

不断提升残疾人福利保障水平。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，完善动态调整机制，持续解决残疾人生活困难和长期照护困难，有效保障残疾人生存发展权益，“十四五”期间，预计全市约4万人享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。大力推进康复辅助器具产业发展，构建多元化的辅助器具服务网络。

积极推动慈善事业健康持续发展。大力培育慈善组织，丰富慈善捐赠形式，构建现代慈善事业发展新格局。推动慈善组织依法依规开展活动。健全慈善捐赠信用记录制度，推进慈善信息公开，增强慈善组织的公信力。加大慈善宣传力度，对在慈善领域有突出贡献或产生较大影响力的个人、机构和项目进行表扬，推进政府购买慈善服务制度，落实慈善税收优惠政策，在全社会营造人人向善的良好氛围。

大力促进养老服务业发展

健全完善基本养老服务体系。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。逐步建立健全基本养老服务清单、基本养老服务补贴制度、长期照护保险等制度。推进落实新建和既有小区养老服务设施配建，到2025年，社区养老服务设施全覆盖，形成社区“一刻钟”居家养老服务圈。每个区（市）、乡镇至少建成一处县级失能半失能照护机构和农村区域养老中心，大力发展农村互助型养老设施，加快构建衔接互通、连接成网的县乡村三级农村养老服务网络。医养康养相结合的体制机制壁垒进一步破除，丰富医养结合机构模式，基层医疗服务与居家社区养老服务实现深度融合，基本建立综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。

不断优化有效养老服务供给。鼓励养老机构运营城乡日间照料设施，发展家庭养老床位，支持特殊家庭适老化改造，扩大政府为特殊群体购买社区居家养老服务的覆盖面，为居家老人提供嵌入式的、就近的、身边的、床边的多样化服务。加大养老机构护理型床位供给，到2025年，养老机构护理型床位占比60%以上，托住失能老人的照护底线。加强养老服务人才队伍建设，持续实施养老服务人才职业技能提升行动，不断提升养老服务质量。

推动养老服务事业和产业协同发展。积极扶持“互联网+养老”“物业+养老”“医疗健康+养老”等发展，联合推动老年用品进家庭、社区、机构和园区工作，宜公则公，宜民则民，培育养老新业态。持续优化养老服务供给结构，激发社会力量投资，社会办养老机构规模化、高质量发展，逐步培育一批品牌化、规模化、有影响力的新型养老产业集团。

不断优化提升基本社会服务

全面深化殡葬改革。建立健全基本殡葬公共服务体系，实施《威海市殡葬设施布局建设规划（2020-2035年）》，全面落实基本殡葬惠民政策，加大节地生态安葬奖补力度，推行海葬、树葬、骨灰寄存、小型卧碑葬等节地生态葬式，“十四五”末，全市火化率保持100%，节地生态安葬率达到60%以上。市及区（市）至少分别建成1处市级、县级节地生态公益性公墓，每个镇（街）原则上至少建设1处镇级集中型公益性公墓，引导村（社区）坟墓逐步迁移，树立移风易俗新风尚。

推进婚姻登记规范化建设。加快婚姻登记管理信息化建设，实现婚姻电子证照的共享应用，推动婚姻登记“一次办好”，婚姻登记合格率保持100%。建立婚姻家庭辅导服务长效机制，探索开展婚姻登记、婚前检查和婚姻辅导一站式服务。开展婚姻登记诚信建设，推行婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。

优化区划地名工作管理。进一步优化乡镇级行政区设置和结构布局，助力小城镇协调发展和新型城镇化建设。依法依规推进平安边界创建工作，推进界线管理工作信息化、智能化。创新地名公共服务内容和方式，加强地名信息的大数据应用，健全完善以地名标准化为基础、信息化为手段、城乡系列地名标志为载体、地名文化为支撑的地名公共服务体系。

全面提升基层社会治理水平

稳步推进基层政权建设。坚持党的领导、依法依规和发扬民主，稳妥有序开展村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强村级班子，筑牢基层工作组织基础。健全村民代表、村民小组长和村务监督委员会，修订村民自治章程、村规民约和居民公约，规范完善民主决策各项制度，深化村务“阳光公开”，形成运行规范高效的基层治理机制。

不断提升社区服务能力。健全完善以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，促进社区服务供给与社区居民需求有效对接。完善社区工作者配备，强化管理使用，拓宽职业发展通道，着力建设一支结构合理、素质优良、作风扎实的社区工作者队伍。持续推进社区减负增效，改革服务方式，整合基层服务资源，简化居民办事流程，在城市社区全面推行“一窗受理、全科服务”，实行规范化、标准化服务，打通服务社区群众“最后一米”。

促进社会组织健康有序发展。按照“抓好党建保质量、搞好登记增数量、扶持发展赋能量、加强管理防变量”的总体思路，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织管理制度，推动形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。加强社会组织监督管理，完善社会组织扶持政策，壮大社区社会组织。积极引导社会组织在乡村振兴、平安建设、社会治理等领域发挥作用。争取“十四五”末，每个城乡社区分别平均不少于15个和7个社区社会组织，每个行政村不少于2个社区社会组织，镇（街道）普遍建立各具特色、作用明显的社会组织孵化平台。

创新社会工作和志愿服务。加大社会工作专业岗位开发和规范力度，扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围，建立健全激励保障制度，拓宽职业发展空间。采取政府购买服务、公益创投等方式，引导和鼓励社会工作服务机构开展社会工作服务。“十四五”末，每个区（市）重点培育至少4家社会工作服务机构，争取全市所有镇（街道）均有社工站，每个村（社区）有社会工作者提供服务，全市社会工作专业人才达4000人以上，社会工作服务机构数量超过50家。大力发展志愿服务组织，推广“社工+志愿者”联动机制，提升志愿服务水平。“十四五”末，全市注册志愿者增加10万人左右，登记管理的志愿服务组织超过100家。

（大众报业·大众日报客户端记者 郑莉 通讯员 李忠蕾 秦帅 报道）