这个问题其实很容易理解，现以当地为例作一个说明。

事业单位退休人员的经济待遇，主要包括两部分：

一是基本养老金和职业年金，由社会保障部门核定发放，按月打入个人的社会保障卡，当地是在建设银行设立账户并发卡。

二是各项地方补贴，当地主要是住房补贴。由于地方财政部门或所在单位与各银行的业务关系，或沿用传统习惯、支持某家银行，或工作方便等原因，一般指定某家银行受理发放，如工商银行、农业银行、农商行等。于是，就出现了两个银行卡的问题。

在当地，社保卡固定为建设银行，但地方补贴的受理发放银行过去并不固定，特别是乡镇一级有一定的选择权。从今年开始逐步统一，退休人员的养老金和地方补贴，全部纳入社保卡发放，这样既方便了退休老年人支取养老金，减少了跑腿，又便于银行卡的保管。

退休人员全部养老资金实现“一卡通”，应当是下一步的理顺方向。