作为全国第一个公布养老金调整方案的地区，上海市的行政效率再一次令其他省份的退休人员羡慕不已。

5月12日，上海市公布了2021年的养老金调整方案，具体内容如下：

一是每人每月增加70元；二是以2020年12月按月领取的基本养老金为基数，每月增加3%（按企业办法计发养老金的人员，以本人基本养老金为基数；按机关事业单位办法计发养老金的人员，以本人退休时职务职级对应的同职务职级人员平均养老金为基数）；三是2020年底前女年满60周岁、男年满65周岁的人员，每人每月增加20元。

定额调整上，今年增加的金额是70元，相比2020年减少了5元。

适当倾斜上，今年和2020年相比并没有任何变化。

挂钩调整上，今年上海市的政策有了一个比较明显的变化，挂钩调整只与基本养老金挂钩，并没有与缴费年限挂钩，那么这个变化对于退休人员来说是好是坏呢？

对于上海机关事业单位的退休人员来说，其实挂钩调整上并没有什么变化。

2019年，上海市机关事业单位退休人员与企业退休人员的调整政策是分开的，机关事业单位退休人员的挂钩调整方案如下：

综合缴费年限（含视同缴费年限）和平均养老金水平两项因素，按本人退休时职务（职级）对应的2019年12月同职务（职级）人员平均养老金为基数，每月增加3.5%。

可以看到，2019年上海市机关事业单位退休人员的挂钩调整中，没有与缴费年限挂钩的内容，所以2020年的政策对于机关事业单位退休人员来说并没有什么变化。

当然因为挂钩调整比例的下降退休人员的养老金调整水平会下降，这个是受到国家层面总体的养老金调整水平下降影响。

而对于企业退休人员来说，挂钩调整政策的变化是比较大的，2020年挂钩调整的政策如下：

按本人职保缴费年限（含视同缴费年限）每满1年增加1.5元，不足22.5元的按22.5元计算；以本人2019年12月的基本养老金为基数增加2.3%。

2021年，因为国家要求“实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一”，所以相比2020年，企业退休人员与缴费年限挂钩部分取消，与基本养老金挂钩调整的比例上升。

那么，我们来看看这种变化对于企业退休人员的影响。假设如果企业退休人员2021年的挂钩调整政策如下：

按缴费年限依然是每满1年增加1.5元，以本人基本养老金为基数的调整比例和机关事业单位一样也下降0.5%，改为增加1.8%。

那么对于工龄15年，养老金2500元的退休人员来说，按照老政策调整增加的金额为1.5*15+2500*1.8%=67.5（元），按照新政策调整增加的金额为2500*3%=75（元）。

对于工龄25年，养老金4000元的退休人员来说，按照老政策调整增加的金额为1.5*25+4000*1.8%=109.5（元），按照新政策调整增加的金额为4000*3%=120（元）。

对于工龄35年，养老金6000元的退休人员来说，按照老政策调整增加的金额为1.5*35+6000*1.8%=160.5（元），按照新政策调整增加的金额为6000*3%=180（元）。

我们再假设两种比较极端的情况，第一种情况是缴费年限短，缴费基数高：

对于工龄20年，养老金6000元的退休人员来说，按照老政策调整增加的金额为1.5*20+6000*1.8%=138（元），按照新政策调整增加的金额为6000*3%=180（元）。

可以看出对于这类群体，取消与缴费年限挂钩后，调整增加的养老金会高出不少。

第二种情况是缴费年限长，缴费基数低：

对于工龄35年，养老金3000元的退休人员来说，按照老政策调整增加的金额为1.5*35+3000*1.8%=106.5（元），按照新政策调整增加的金额为3000*3%=90（元）。

对于这类群体，取消与缴费年限挂钩后，调整增加的养老金反而变少了。

综上我们可以得到一个结论：

上海2021年养老金调整取消与缴费年限挂钩，对于机关事业单位退休人员来说没有什么影响。

对于企业退休人员来说，其中缴费年限短，缴费基数高的群体在这次调整中是受益的；而缴费年限长，缴费基数低的群体是吃亏的。