2020年，养老金已经连续16年连涨，2021年，养老金即将迎来17连涨。2020年养老金上涨的同时，国家提出了“提低控高”的上涨模式，主要目的是为了拉进退休人员养老金之间的差距。“提低控高”上涨模式在2020年养老金上涨过程中，也是第一次正式实施，2021年的养老金上涨，各地区很有可能继续实施并加大倾斜力度。

从2020年养老金上涨过程中可以看出，针对养老金偏低的退休人员，倾斜的力度并不是很大，甚至一些养老金偏低的退休人员，相比往年只上涨了十几元。与此同时有些人开始纳闷，既然已经决定了拉进养老金之间的差距，为什么不一步到位，制定一个最低标准一次性拉齐呢？

其实，这里有很多原因，看完你可能就明白国家的用心良苦了。

一次性拉齐，需要的养老金支出过于庞大。众所周知，我国的退休人员的养老金水平有很大的差距，这与年轻时从事什么样的职业有很大的关系。比如，2014年之前， 机关事业单位和企业退休人员，养老金的计算方式就存在很大的区别。甚至2014年之前，机关事业单位退休人员，不用缴纳社保，退休后同样可以享受高额的养老金待遇。

国有企业与灵活就业人员存在差距也特别大，这样的差距不止一星半点，工作稳定参加社保年限长，缴费基数高，退休后养老金自然会偏高一些。灵活就业人员工作相对不是很稳定，频繁的失业更换工作，缴费年限也有一定的影响，所以灵活就业人员退休后存在普遍养老金偏低的情况。

这样的存在也就直接拉开了养老金之间的差距，机关事业单位退休人员养老金普遍在3000元以上，企业职工退休后的养老金一般在2500元左右，灵活就业人员退休后的养老金基本不会超过2000元，低的甚至只有1000元左右。然而有稳定工作的毕竟只占了很少一部分，大部分参保人属于灵活就业形势参保，想一次性拉进差距，养老金需要支出很大一笔费用，随着养老金缺口越来越大，基本上无力承担这样的支出。

还有一个比较重要的原因，就是为了激励更多人长时间参保。大家在缴纳养老保险的同时，都清楚一点，就是养老保险本着多缴多得长缴多的原则进行运转。换句话说，就是缴费年限越长，缴费基数越高，退休后的养老金也就领得越多。

“提低控高”政策实施的同时，养老保险的原则并没有改变，如果“提低控高”实施的同时，养老金偏高的退休人员停止上涨，养老金偏低的退休人员大踏步提升养老金，很容易打消参保的积极性。很多人也会选择只缴纳满最低缴费年限，随着养老金不断上涨，坐等与缴费年限长的退休人员养老金水平拉齐。

这样的做法直接打破了养老金原有的平衡机制，对于长期参保的人来说，也十分的不公平。造成最直接的影响就是，参保人的缴费年限缩短，养老金缺口越来越大，养老金发放成为问题，社保体制恶性循环直至资金链断裂。

所以，国家不会允许这样的漏洞存在，在激励更多人长期参保的同时，还要权衡长时间参保人员的利益和优越感，又要提高养老金偏低退休人员的生活水平，只能小步慢走，逐步拉进养老金存在差距。

其实个人认为，养老金存在的差距，主要还是社保缴纳机制不够完善，私企管控不是特别严格。如果所有用人单位，包括私企，必须为员工参保，增加所有人的缴费年限和缴费基数，相信也不会出现如此之多养老金偏低的退休人员，养老金的缺口也不会不断的扩增。只有从根源抓起，才能真正达到提高退休人员养老金收入的一个目的，而不是用每年十几元甚至几十元的标准逐步拉近。

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