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彩云网评特约评论员 斯涵涵

新修订的《昆明市老年人权益保障条例》将于2021年1月1日起施行。《条例》规定，老年人患病住院治疗期间，其子女的用人单位应当支持护理照料，给予独生子女每年累计20天、非独生子女每年累计10天的护理时间，护理期间享受与正常工作期间相同的工资待遇。

统计数据显示，2019年我国60周岁及以上人口为25388万人，占总人口的比重为18.1%。随着老龄人口快速增加，各种老龄问题同步显现，空巢老人、高龄老人、失能半失能老人急需更高水平的养老保障，应对人口老龄化难度持续加大。昆明市出台《昆明市老年人权益保障条例》，旨在保障老人权益、弘扬中华孝道，其中子女护理假明确了子女在父母住院期间，享受护理假权益。如独生子女每年累计可达20天，是缓解养老压力、关爱老人群体的良好举措。

其实，近年来不少城市都出台了类似政策，但在企业，甚至是机关事业单位，能休护理假的人并不多，说明护理假至今更多还是存在于政策层面，而在实施层面遭遇尴尬。护理假遇冷的主要原因是企业“不积极”。因为人工成本是企业的必然支出，而子女护理假无疑加大了企业的用工成本，在疫情冲击、经济下行、竞争激烈背景下，千方百计降低用工成本是市场经济下追求“利益最大化”的务实选择，因此部分企业缺乏给员工放护理假的动力。

其次，当前我国就业形势仍较严峻，一些就业岗位供不应求，员工因怕“扣钱”或“失岗”导致“有假不休”，比较特殊的护理假更难得到老板批准，久而久之护理假就被搁置在一边。

“老吾老以及人之老”，尊老敬老是中华民族的传统美德，让老年人老有所养、病有所医，不仅关系到老年人口的幸福，也关系到青年一代的工作与生活，更关系到社会的安宁幸福。《昆明市老年人权益保障条例》出台体现了关爱老年人、促进社会文明的政策温暖，下一步重在落实。

我们要加大对企事业的扶持力度，采取退税等优惠政策来吸引、鼓励企业积极贯彻护理假政策，引导企事业单位增强对员工的人文关怀，营造尊亲尊老的社会氛围。政府部门要建立健全社会保障体系，加大医保报销、异地结算、农保等善政的落实力度，用制度保障为老年人口兜底；还要提供完善的养老服务，创新多元化养老模式，规范养老产业的发展，通过社会化的力量来实行集体化、成品化和规模化的养老路径，满足人们不断增长的养老需求。全面发力，多管齐下，建立完善社会化、规模化、专业化养老体系，进一步纾解和分担人们的养老压力，促进老年化事业不断发展。

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