中国网4月16日讯 人力资源社会保障部和财政部近日联合发布《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确，2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。

此次调整，继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。

今年有一个重要的变化，那就是养老金调整方案明确，要实现企业退休人员和机关事业单位退休人员调整办法统一。

2020年的要求是实现调整办法的基本统一，今年没有了基本这一个关键词，也就意味着要实现完全统一。

2021年养老金上涨方案，比去年有4个新变化，提供了什么信号？

一是养老金涨幅下降。

最重要也是最明显的变化就是养老金的涨幅下降了。

2021年的养老金提高4.5%，2020年的养老金涨幅是5%，也就是说今年缩小了0.5个百分点。

这也是自2018年以来，养老金连续三年上调5%以后，养老金涨幅第一年出现下降。

养老金涨幅为什么出现缩小？出现下降释放什么信号呢？

根据社会保险法第18条的规定，根据物价涨幅和职工工资涨幅来适当调整养老金。

2020年在疫情的冲击之下，中国经济的增速放缓到了2.3%，职工工资的涨幅缩小了，全年全国居民人均可支配收入32189元，实际增长2.1%。物价涨幅只有2.5%。

有人说物价涨幅可能不止2.5%，但是这是国家统计局公布的数字，是有据可查的，因为大家感觉到身边的与自己密切相关的物品涨幅比较大，但是物价总体上的涨幅不止包括食品价格，还有非食品价格。

因此，物价和工资涨幅都下降，养老金涨幅也会跟着下降。更为重要的是，随着养老金基数的上升，涨幅虽然下降，但实际上涨金额未必会减少。

这体现出的信号就是，养老金的调整是越来越实事求是，根据实际情况来调整。

二是方案截止日期提前。

第二个变化是有关各地养老金具体方案截止日期的，今年的截止日期提前了。

根据2021年的养老金调整方案，各地要在4月30号之前制定本地区的养老金调整方案，并且报两部门备案。而去年是要求在5月31号之前制定方案，所以今年是提前了一个月。

截止日期的提前，也是一个好消息。因为方案出台的越早，养老金补发到账的时间就会越早。大家收到补发养老金的钱也就会更早一些。

体现出的信号就是，养老金的调整组织实施将会更加有效率，时间缩短。

三是养老金上涨对各地的要求更严。

第三个重要的变化就是，在对各地组织实施养老金上涨的方面，要求是更严了。

2021年的养老金调整方案，要求如果没有两部门的批准，不得自行提高养老金，不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇。

不得设立最低养老金标准，这是一个新的提法。在2020年的养老金调整方案中，并没有体现。

这也体现出一个重要的信号，就是养老金的调整，要全国一盘棋，各地不能自行其是，否则就乱了。

养老金并没有一个最低标准，它跟最低工资标准是不一样的，所以职工养老金设定一个最低标准是不切实际的。

如果说地方上违反规定的话，那么可能就会被扣减中央补助金和中央调剂金。因为每年中央财政都会对养老保险基金进行补助，而且每年也会进行养老金的中央调剂，不听指挥的话，钱就会变少了，对于对于各地来说，也是得不偿失的，还是要严格按照国家的要求来执行。

四是企退和事退调整办法统一。

第四个重要的变化就是，2021年的养老金调整继续是企业退休人员和机关事业单位退休人员同步上涨，要求是实现两者调整办法的统一。

2020年的养老金调整方案，要求是实行两者调整办法的基本统一。

从去年的基本统一，2021年的统一，虽然只有一词之差，但是也体现出了一个重要的信号就是，各地的养老金调整，企退人员和事退人员的办法不能再有区别了。

在2020年的时候，确实是有一些地方仍然是在企业和机关事业单位退休人员的调整办法方面并不是统一的，所以今年对于这些省份来说，也要做出调整了。

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