近些年，农民的生活发生了巨大的变化，体现在：一是我国的养殖业逐渐成为世界上最大的养殖业，而目前的农村有大量的剩余劳动力缺口。二是农村人力、资本成本低廉，产业转型相对容易。三是农业人员流失严重，政府出台一系列政策对农民起到了很好的作用。对农民来说，要抓住农村转型的机遇，首先要解决农村人口的问题。加强劳动保障制度建设，要建立一套完善的养老保障制度，人员流动方面，要大力发展企业家返乡，承担相应的责任和义务。

加强就业创业保障，用改革机制，创新政策，支持“专业技术”“职业能力”考核，鼓励农民提高劳动素质，培养技术员，先就业后择业，提高整体竞争力。四是鼓励农民加大投资和吸收农村人口回乡务工积极性，不给以下两点压力：一是统筹农民进城创业和农民工回乡务工的支出，二是建立常住人口年产值调控机制，要防止人力资源外流，更要防止流入地人力资源资源再流出，合理平衡进、出人口。五是加强养老保障体系建设，尤其要建立健全城乡养老保障基金制度，保证其具有充足的资金，按时按质、按人按息、按需发放养老金。

《中华人民共和国刑法》第136条的规定，国家机关工作人员利用职务上的便利，为自己或者他人谋取不正当利益，给国家造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役。考虑到农村劳动力是农村劳动力，在实际生活中，还面临着人口流失的问题，因此也面临着新农合和城乡居民医保的双重养老问题。

所以对农民来说，最先要抓住的问题是解决人口流失的问题。然后，解决完人口流失的问题，才能解决养老问题。实际上，在目前的养老政策中，农民参加新农合属于“缴、领、退”三种形式。有很多农民对此还不明白，认为自己缴纳多少钱就能领多少钱，事实上，这种想法是完全错误的。首先我们需要明确，缴纳多少钱并不能随意变动的，新农合每个月的缴费、交费期、领取是确定的，就是缴纳与领取完全相同。

比如你缴纳3万元的新农合，其中10%是可以累积领取2000元，而85%的能领到2100元，这就是2000元、2200元、210，不仅仅代表养老金三年要有9000元的正常缴费，同时你的缴费期也不能少于三年，也就是说你在缴纳新农合的时候，三年的缴费费用还是要在账户累计，否则是没有资格领取养老金的。