" 十三五 " 以来，全市脱贫攻坚工作取得了决定性成果。2016 — 2018 年，我市在全省脱贫攻坚综合考核中实现从 " 一般 " 到 " 较好 " 到 " 好 " 的跨越，迈入第一方阵。2019 年，考核结果继续保持在 " 好 " 的等次。

脱贫攻坚战能否打赢打好，贫困人口能否如期脱贫，直接关系到全面建成小康社会的质量和成色。

贫困人口从建档立卡之初的 10.6 万户、21.56 万人，到今年未脱贫人口仅余 9 户、29 人；全市农村居民人均可支配收入由 2014 年的 1.4 万元增加到 2019 年的 2.2 万元；贫困村基础设施建设进一步改善，生活垃圾无害化处理率达到 90% 以上，自来水覆盖率达 100%。" 四好农村路 " 通村入组，农村的教育、医疗、养老等公共服务供给水平大幅提高，社会保障基本实现全覆盖，" 老弱病残 " 致贫、返贫现象得到有效遏制 ……

细化举措精准攻坚

金秋时节，肥东县牌坊乡许井社区明智农业合作社的扶贫产业园内，一派繁忙景象。贫困户程翠正在蔬菜大棚内栽种杭椒和西红柿。" 活不算累，一年能多挣一万多元钱。" 程翠笑着说。

（图源：合肥生活频道）

" 像程翠这样的贫困户，我们产业园共有 15 人，每人每天最少能获得 80 元的务工收入。能在家门口实现就业，大家都十分高兴。" 该产业园负责人魏晓明介绍，扶贫产业园是县里利用 " 四带一自 " 产业扶贫民生工程建设而成的，共投入扶贫资金 432 万元，产业园面积 254 亩，2019 年度已缴纳许井社区大棚租金 32.04 万元。

（图源：合肥生活频道）

脱贫攻坚，精准是要义。围绕 " 扶持谁 "" 谁来扶 "" 如何扶 " 关键环节，" 十三五 " 以来，我市结合实际深入实施脱贫攻坚 " 十大工程 "，细化实化各项政策举措——

产业扶贫提档升级。全市户均发展产业扶贫项目 2 个以上，112 个出列贫困村全部达到省级产业发展标准，建成特色产业扶贫园区 112 个，合肥虾稻共养、巢湖渔网、长丰草莓、肥西苗木花卉等工作得到省政府肯定。贫困村集体经济不断发展壮大，2019 年贫困村村均集体经济收入 29.77 万元。

" 两不愁三保障 " 及饮水安全全面巩固。2017 年以来累计发放资助资金 1.33 亿元，资助学生 10.77 万人次。严格落实 "351""180" 政策，2020 年贫困人口住院综合医保实际补偿比 91.86%，慢性病综合医保实际补偿比 95.7%，大病专项救治总数达到 30 种。2016 年以来共完成贫困户危房改造 7026 户，贫困户危房改造实现应改尽改。

保障扶贫织密兜牢。农村居民最低生活保障标准提高到 602 元 / 月，将符合条件的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围，做到应保尽保。失能半失能特困人员集中供养率达 57%。

人居环境持续提升。2018 年，我市开始实施贫困村人居环境整治工程，完成贫困村及贫困人口较多的非贫困村整治 60 个，贫困户改厕 3.1 万户，安装路灯 3.9 万盏，村庄实现旧貌换新颜，为推进美丽乡村建设、促进与乡村振兴相衔接奠定坚实基础。

庐江县矾山镇石峡村，蓝天白云下的小山村与青山绿水构成一幅秋日最美生态画卷。左学长 记者 张大岗 摄

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因地制宜、因户施策，脱贫攻坚 " 十大工程 " 助推全市广大建档立卡贫困户朝着实现共同富裕的目标阔步迈进。

强化支撑做好保障

" 十三五 " 以来，全市各级各部门不断强化政策、增加投入、发展项目，构建了多点发力的政策保障体系。

政策引领有力。我市先后出台了《合肥市农村脱贫攻坚行动计划》《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》等市委、市政府、市扶贫开发领导小组和部门文件 100 多个，构建了市级 "1+20+X" 的脱贫攻坚政策体系。今年疫情和洪涝灾害发生以来，及时出台促涉贫企业复工复产、促贫困人口稳定就业、加强贫困人口最低生活保障、巩固脱贫成果防止返贫的一系列政策文件。

资金支持有力。我市按照 " 新增财力的 10%、涉农资金的 40%、统筹资金的 50%"，加大财政扶贫资金力度。2016 年 -2020 年，全市累计投入各类扶贫资金 74.94 亿元，其中专项扶贫资金 61.59 亿元，有力地保障了脱贫攻坚深入推进。

项目推动有力。我市出台《合肥市扶贫项目实施管理流程导则（试行）》，编制完成 2018-2020 年县级项目库，并实施动态调整，累计入库项目 3344 个，涉及扶贫资金 41.42 亿元。

此外，我市强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫 " 三位一体 "，凝聚攻坚合力，齐抓共进。我市充分挖掘合肥省会资源、市场和人才优势，组织开展 " 百企帮百村 "" 青春助力 "" 巾帼助力 "" 关工助力 " 脱贫攻坚以及 " 爱心助残脱贫 "" 脱贫攻坚劳动竞赛 " 等帮扶活动。2016 年以来，全国扶贫日共认领扶贫项目 1207 个，认领认捐金额 5.58 亿元。

椒农正在长丰县朱巷镇一扶贫产业园里采摘辣椒。记者 宋炎骏 摄

强化监测防范返贫

我市坚持探索创新，强化监测预警，健全防返机制；强化体制机制创新，增强工作实效。

确保真脱贫、脱真贫，不返贫、不致贫。我市出台《关于健全机制防范返贫巩固脱贫成效的意见》，建立了 " 分类管理、动态调整、持续跟踪 " 返贫预警及长效帮扶机制。持续开展脱贫人口 " 回头看 " 及边缘人口核查，按照 " 一户一方案 " 要求，对现存的 32 户脱贫监测户、777 户边缘户进一步完善台账管理，落实帮扶责任人，精准落实帮扶措施。

在肥东县八斗镇合肥迪美科技有限公司 " 扶贫车间 "，工人在生产数控集成电板。高德升 记者 郭如琦 摄

我市还在全国首创 " 光伏扶贫 "、在全省率先开展 " 城乡统筹帮扶 "" 三线合一 "" 三无贫困户 " 等精准扶贫模式。探索构建了政策保障、多元投入、精准施策、驻村帮扶、组织领导和合力推进六大体系和问题导向、围点督查、闭环调度、专题督导、督办通报和约谈预警六大机制，对重点工作实行 " 周报告、月调度、季总结 "，确保各项工作扎实高效开展，有力有序推进。

" 全市贫困人口从建档立卡之初的 10.6 万户、21.56 万人，到今年未脱贫人口仅余 9 户、29 人。" 市扶贫办相关负责人说，" 十三五 " 期间全市贫困人群收入水平大幅提升，农村基本生产生活条件明显改善，贫困人口精神面貌更加向上向善，贫困治理能力明显提高。

来源：合肥日报

【来源：合肥晚报】

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